国务院关于印发 “十三五”国家消息化规划的打招呼

国发〔2016〕73号

各州、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:
  现将《“十三五”国家音信化规划》印发给您们,请认真贯彻举行。

                                                            国务院
                                                        2016年12月15日
  (此件公开发表)

“十三五”国家音信化规划

  “十三五”时代是完善建成小康社会的制胜阶段,是新闻通信技能变革达成新突破的初步阶段,是数字红利丰富释放的扩大阶段。音讯化代表新的生产力和新的迈入大势,已经变为引领立异和驱动转型的教导力量。围绕贯彻落到实处“七个人一体”总体布局和“多个周全”计谋布局,加速音讯化发展,直面“北魏融危害”时代全球行当链重组,深度参加全世界经济治理系列变革;加快消息化发展,适应把握引领经济前行新常态,着力强化必要侧结构性革新,重塑持续转型进级的家事生态;加快音信化发展,创设统一开放的数字市集种类,满意百姓生活新必要;加快音讯化发展,加强国家文化软实力和国际竞争力,拉动社会和煦稳定与风流倜傥进化;加速新闻化发展,统一盘算互连网网下七个空中,拓展国家治理新领域,让网络更加好方便国家和赤子,已化作本国“十三五”时代践行新升高意见、破解发展难点、巩固发展重力、厚植发展优势的战术行动和必然选择。
  本统一筹算意在贯彻落到实处“十三五”规划纲要和《国家音讯化发展战术纲要》,是“十三五”国家规划种类的根本组成都部队分,是引导“十三五”时期各地方、各机构音信化专业的行动指南。
  一、发表现状与时势   (一)发展产生。
  党中心、国务院中度珍贵消息化职业。“十二五”时代非常是党的十八大从此,创制中心互联网安全和消息化领导小组,通过周全顶层设计和决定种类,狠抓统一计划协和,作出实行网络强国计策、大数据战略、“网络+”行动等一八种主要决定,开启了音讯化发展新征程。各市段、各机构实在工作、开采立异,国内音讯化取得显然进步和成功。
  音信基础设备建设达成高出式发展,宽带网络建设明显加速。甘休2014年终,本国网上朋友数达到6.88亿,互联网布满率达到50.3%,网络客户、宽带接入客户规模位居满世界第一。第三代移动通讯互连网(3G)覆盖全国全数乡镇,第四代移动通信网络(4G)商用全面铺开,第五代移动通讯互连网(5G)研究开发进入整个世界超越梯队,网络提速降费行动加速拉动。三网融合在更加大规模推广,宽带广播TV和有线有线卫星融入总体建设压实推向。北斗卫星导航系统覆盖亚太。
  信息行当生态种类伊始产生,重点领域宗旨技能获得突破。集成都电讯工程高校路实现28飞米(nm)工艺规模量产,设计水准迈向16/14nm。“神威•太湖之光”超级计算机继“天河二号”后连任世界最好Computer500强头名。高世代液晶面板生产线建设获得重大进展,迈向10.5代线。二〇一六年,消息行业收入规模到达17.1万亿元,智能终端、通讯设施等多少个世界的电子音信产品产量居全世界第一,涌现出一堆世界级的网信集团。
  互联网经济独辟蹊径,基于网络的新业态新方式竞相涌现。2015年,电子商务交易额到达21.79万亿元,跃居全世界第一。“互连网+”生机勃勃,新闻开支小幅度进步,行业互连网赶快兴起,从零售、物流等世界日趋向一二第三行当业周全渗透。互连网预定出租、大范围在线开放课程(慕课)等新业态新商业格局屡见不鲜。
  电子行政事务应用越来越激化,网络互联、音信互通、业务协同稳步推动。统一完整的国度电子政务互连网基本形成,基础音信财富分享系统开首创建,电子行政事务服务持续向基层政坛延伸,行政事务公开、网络办事和政民互动水平分明提升,有效推动政党管制革新。
  社会新闻化水平不断升高,网络富民、消息惠农、服务便利深刻发展。消息进村入户工程获得积极效果,网络助推脱贫攻坚成效总之。大中型Mini学各级教育机关起首达成网络覆盖。国家、省、市、县四级人口健康音信平台建设加快拉动,电子病历普及率大幅进级,远程检查判断系统初具规模。医保、社会养老保险即时付钱和跨区统一准备猎取新进展,甘休2014年底,社会保证卡持卡人数高达8.84亿人。
  网络安全保持工夫分明拉长,英特网生态持续向好。网络安全检查核对制度开头创立,音信安全等级尊崇制度基本落实,网络安全部制编写制定稳步周详。国家根本新闻基础设备安全防备水平分明进步,国民网络安全意识明显巩固。发展了中华特色社会主义治网之道,互联网文化建设不断进步,互连网成为弘扬社会主义基本价值观和中中原人民共和国雅俗共赏古板文化的重要阵地,网络空间日益明朗。
  网信军队和人民融合系列开端确立,技艺融入、行当融入、消息融合不断加重。网信军队和人民融入顶层设计、攻略统一准备和宏观辅导获得做实,完毕了聚集执会考查计算局一领导和决策,一群重大任务和紧要工程落地推行。军队和人民融合式网信行当基础越发坚实,开头完成网络安全支持防卫联控、互联网舆论军地联合管理调控,消息基础设备一同建设合用步伐加快。
  互连网空间国际调换同盟不断加重,网信集团走出来步伐显然加快。成功举办世界互连网大会、中国和美利哥网络论坛、中国和英国互连网圆桌会议、中中原人民共和国—东南亚国家结盟音信港论坛、中夏族民共和国—阿拉伯国度网络丝路论坛、中中原人民共和国—新嘉坡互连网论坛。数字经济合营成为多边、双边合作新亮点。一堆网信集团加速走出去,积极加入“一带合伙”沿线国家新闻基础设备建设。跨境电子商务如日方升,年加速持续保持在四分之一以上。

“十二五”音讯化发展核心绪形

 

指 标

设计指标

兑现动静

2015年

年均增加

(%)

2015年

户均拉长

(%)

完全提升素质

1.消息化发展指数

>79

72.45

音讯技术与行当

2.集成都电子通信工程学院路晶片规模生产工艺(皮米)

32/28

28

3.音信行业收入规模(万亿元)

16

10

17.1

13

新闻基础设备

4.网上死党数目(亿)

8.5

13.2

6.88

8.5

5.固定互连网宽带接入客商(亿户)

>2.7

>15.7

2.1

10.1

6.光导纤维入户客商数(亿户)

>0.77

>103.6

1.2

126.8

7.城市家园宽带接入技巧(Mbps)

20

38.0

20

38.0

8.乡下家庭宽带接入手艺(Mbps)

4

14.9

4

14.9

9.县级以上城市有线广播电视机网络完毕双向化率(%)

80

〔55〕

53

〔28〕

10.互连网国际出口带宽(Tbps)

6.5

42.7

3.8

37.5

音信经济

11.创制业首要行当大中型公司主要工序数(自)控化率(%)

>70

>6.08

70

6.08

12.电子商务贸易规模(万亿元)

>18

>31.7

21.79

35.5

音信服务

13.中心部委和省级行政事务部门入眼业务音讯化覆盖率(%)

>85

〔>15〕

90.8

〔20.8〕

14.地市级政务部门爱惜专门的职业新闻化覆盖率(%)

70

〔30〕

76.8

〔36.8〕

15.县级行政事务部门尊敬业务消息化覆盖率(%)

50

〔25〕

52.5

〔27.5〕

16.电子健康档案城市和乡村市民覆盖率(%)

>70

〔>30〕

75

〔35〕

17.社会保障卡持卡人数(亿)

8

50.7

8.84

53.7

注:〔
〕表示四年累计数,单位为百分点。

 

   (二)发展形势。
  “十三五”时代,环球音信化发展面对的条件、条件和内涵正爆发浓密变动。从国际看,世界经济在深度调节中波折恢复、增进疲惫衰弱,整个世界贸易不断走弱,劳动年龄人口数量拉长放缓,能源条件约束日益趋紧,局地地缘博艺更抓实烈,全世界性难点和挑战不断追加,人类社会对消息化发展的急迫须要抵达空前的水平。同偶然候,全球音讯化步入完美渗透、跨界融入、加快创新、引领发展的新阶段。新闻手艺创新代际周期大幅度缩水,立异活力、汇聚效应和动用潜在的力量裂变式释放,更飞快度、更广范围、更加深程度地吸引新一轮科技(science and technology)术立异命和家事变革。物联网、云总结、大数目、人工智能、机器深度学习、区块链、生物基因工程等新技术驱动网络空间从大家互联向万物互联演进,数字化、互联网化、智能化服务将无处不在。现实世界和数字世界日趋交汇融入,全球治理种类面前境遇深入变革。全世界经济体普及把加快新闻工夫立异、最大程度释放数字红利,作为回答“北宋融危害”时代拉长不安静和不明朗、深化结构性改正和促进可持续发展的基本点引擎。
  从境内看,我国经济腾飞进入新常态,正处在速度换挡、结构优化、引力转变的要紧节点,面对古板元素优势减弱和国际竞争加剧双重压力,面前碰到稳拉长、促革新、调结构、惠农生、防危害等多种挑衅,面对全球新一轮科学技术行业革命与国内经济转型、行业进级的历史交汇,亟需发挥音讯化覆盖面广、渗透性强、推动作效果益可想而知的优势,推动必要侧结构性革新,培养发展新动能,构筑国际竞争新优势。从须求侧看,带动音讯化与实体经济深度融入,有助于拉长全要素生产率,提升须要品质和频率,更加好地满足老百姓大众日益增进、不断升高和特性化的供给;从需求侧看,拉动网络与经济社会深度融合,立异数据驱动型的生产和耗费情势,有助于推动开销者深度插手,不断激起新的要求。
  同期,本国音讯化发展还设有部分优秀短板,重假如:本领行业生态系统不健全,自己作主立异工夫不强,主题技能受制于人形成最大软肋和隐患;网络推广速度放慢,贫苦地区和乡下地带新闻基础设备建设落后,针对留守小孩子、生理残疾行动障碍者人员等特殊人群的音讯服必得要柔弱,数字隔阂有恢宏风险;音信能源开荒使用和公共数据开放分享水平不高,行政事务服务革新不能够满意国家治理连串和治理技艺当代化的须要;制约数字红利释放的样式编写制定障碍还是存在,与先进新闻生产力相适应的法律法则和幽禁制度还不周详;互连网安全本领、行业发展滞后,网络安全制度有待进一步完善,一些地点和单位网络安全风险意识淡薄,网络空间安周密临严苛挑衅。
  综合研究判定,“十三五”时期是消息化引领周密革新、构筑国家竞争新优势的关键战术机会期,是国内从网络大国迈向互连网强国、成长为满世界互连网引领者的主要性窗口期,是消息能力从跟跑并跑到并跑领跑、抢占战略性制高点的烈性竞逐期,也是信息化与经济社会深度融入、新旧动能充足释放的同台迸发期。必需认清形势,树立整个世界视界,保持战术定力,加强忧患意识,压实统一打算策动,着力补齐短板,主动顺应和引领新一轮音信革命大潮,务求在今后五到十年拿到重大突破、重大进展和重大成果,在新的野史起源上创造音讯化发展新局面。
  二、总体必要   (一)指导理念。
  周到落到实处党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深切落到实处习近平(Xi Jinping)总书记体系主要讲话精神,认真贯彻党大旨、国务院仲裁铺排,根据“七个人一体”总体布局和“八个圆满”战略布局,稳固树立立异、和煦、日光黄、开放、分享的提升观念,着力补齐宗旨本领短板,周到提升音讯化发展力量;着力发挥音信化对经济社会发展的驱动引领意义,培养发展新动能,扩充网络经济空间,壮大互联网消息等新兴花费,周密提高新闻化应用水平;着力满足左近百姓大众广泛希望和经济社会发展入眼须要,珍视突破,拉动消息技艺越来越好服务经济进级和惠农业改善善;着力强化改革,激发立异活力,主动防护和平解决决危机,周详优化音讯化发展情形。持之以恒走流行乐味音讯化发展征程,施行网络强国攻略,让音信化更加好福利国家和平民,为定期全面建成小康社会提供强有力引力。
  (二)主要条件。
  持之以恒以惠农为核心。把巩固人民福祉、推进人的完美升高作为新闻化发展的落脚点和落脚点,着力发挥音讯化拉动公共财富优化布局的职能,以消息化进级国有治理和服务水平,推动公惠农活档期的顺序和材质普及升高。
  坚持不渝周密强化改正。正确处理政党和商海涉嫌,百折不挠发挥市场在财富配置中的决定性功效,越来越好发挥政坛成效,破除不便于音讯化立异提升的体裁编写制定障碍,激发立异活力,抓实法治有限支撑,释放数字红利,为经济社会发展提供源源引力。
  坚贞不屈服务国家计谋性。围绕拉动“一带合伙”建设、京津冀协同升高、多瑙河经济带发展等国家战术性和经济、政治、文化、社会、生态、国防等首要须要,发挥音信化引领和支撑效果,做到国家利润在何地、新闻化就覆盖到何地。
  百折不挠五洲四海视线发展。把握举世音讯才干创新发展趋势和前沿动态,巩固本国在中外限量布局人才、资金、技巧、音讯的力量,超前布局、加速追赶,积极推动满世界互连网治理种类变革,升高本国国际话语权。
  百折不挠安全与发展不分畛域。树立正确的互连网安全观,精确管理安全和前进的关联,坚定不移安全和进化双轮驱动,以安全保发展,以发展促安全,推动互联网安全与音讯化发展良性互动、互为帮忙、和煦共进。
  (三)发展对象。
  到二〇二〇年,“数字中华夏族民共和国”建设获得分明成效,音信化发展程度小幅度跃升,音讯化技巧步入国际前列,具备国际竞争力、安全可控的信息行当生态连串为主建立。消息能力和经济社会发展深度融入,数字鸿沟明显减弱,数字红利丰富释放。信息化周到协理党和国家工作发展,推动经济社会均衡、包容和可持续发展,为国家治理种类和治理技术当代化提供抓牢支撑。
  大旨技术自己作主立异实现系统性突破。消息领域大旨技艺设备自主立异才具全面加强,新一代互联网本领系统、云总括才能系统、端计算本领体系和平安本领连串基本创设。集成都电子通信工程高校路、基础软件、宗旨元器件等重要柔弱环节完结系统性突破。5G本领研究开发和专门的工作制定取得突破性进展并运维商用。云计算、大数据、物联网、移动网络等大旨技艺临近国际进步程度。部分前沿技艺、颠覆性本领在大地第一得到突破,成为中外网信行当器重领导。
  消息基础设备达到整个世界抢先水平。“宽带中华夏族民共和国”战术目的周详达成,建成高速、移动、安全、泛在的新一代新闻基础设备。固定宽带家庭广泛率达到中级发达国家水平,城市和市集地面提供1000兆比特/秒(Mbps)以上接入服务力量,大中城市家庭客户带宽达成100Mbps以上灵活选拔;98%的行政村达成光导纤维通达,有规范化的所在提供100Mbps以上接入服务本事,超越百分之五十乡村家庭客户带宽达成50Mbps以上灵活选拔;4G网络覆盖城市和乡村,互连网提速降费猎取斐然效果。云总计数据主导和剧情分发互连网完结优化布局。国际互联网布局技艺显然抓好,互连网国际出口带宽到达20太比特/秒(Tbps),通达满世界第一国家和地域的连忙音信网络基本建成,建成中华夏族民共和国—东南亚国家结盟消息港、中华夏族民共和国—阿拉伯江山等英特网丝路。北斗导航系统覆盖全球。无线、有线、卫星广播TV传输覆盖本领尤其加强,基本落到实处播放电视户户通。
  音信经济宏观进步。新闻经济新行业、新业态不断成长,音信花费规模高达6万亿元,电子商务贸易规模超过38万亿元,消息化和工业化融合发展程度进一步提升,重视行当数字化、互联网化、智能化获得明显进展,网络化协同立异体系健全产生。打破音信沟壍和孤岛,达成各机关专门的学问种类互联互通和音信跨机构跨层级分享共用,公共数据能源开放分享系统基本构建,面向公司和平民的完整公共服务种类基本建成,电子行政事务拉动公共服务特别方便均等。邮电通讯普及服务补偿机制进一步完善,网络扶贫效应斐然,宽带网络覆盖十分八上述的清贫村。
  音信化发展条件日渐优化。网络空间法治化进度周到推进,互连网空间法律法则连串日益完善,与消息社会相适应的社会制度种类基本建成,网信领域军队和人民深度融入迈上新台阶。新闻通讯本事、产品和网络服务的国际竞争力鲜明拉长,互连网空间国际领导权大幅度晋级。互联网内容建设工程获得积极举行,媒体数字化建设职能显然。网络违规犯罪行为获得切实有力打击,互连网空间持续晴朗。消息安全等第爱护制度获得周到落到实处。关键新闻基础设备得到有效卫戍,网络安全保持技巧显明升高。

“十三五”音信化发展第一指标

指 标

2015年

2020年

平衡增长速度

(%)

完整进步素质

1.音讯化发展指数

72.45

88

  (此件公开发布)。—

音讯技术与行当

2.新闻行业收入规模(万亿元)

17.1

26.2

8.9

  (此件公开发布)。3.境内音信本事发明专利授权数(万件)

11.0

  (此件公开发布)。15.3

6.9

4.IT品类投资占全社会固定资产投资总额的百分比(%)

2.2

5

〔2.8〕

音讯基础设备

5.光导纤维入户客商占总宽带客户的比率(%)

56

80

〔24〕

6.定点宽带家庭广泛率(%)

40

70

〔30〕

7.移动宽带顾客广泛率(%)

57

85

〔28〕

8.清贫村宽带互联网覆盖率(%)

78

90

〔12〕

9.互连网国际出口带宽(Tbps)

3.8

20

39.4

消息经济

10.消息花费规模(万亿元)

3.2

6

13.4

11.电子商务贸易规模(万亿元)

21.79

>38

>11.8

12.网络零售额(万亿元)

3.88

10

20.8

音信服务

13.网络朋友数码(亿)

6.88

>10

>7.8

14.社会保证卡广泛率(%)

64.6

90

〔25.4〕

15.电子健康档案城市和乡村市民覆盖率(%)

75

90

〔15〕

16.基本公共服务事项网络办理率(%)

20

80

〔60〕

17.电子诉讼占比(%)

<1

>15

〔>14〕

注:〔
〕表示五年累计数,单位为百分点。

 

   三、主攻方向   统一筹算奉行网络强国战术、大数据计策、“网络+”行动,整合汇募财富技能,紧凑结合大众创办实业万众立异、“中中原人民共和国制作2025”,着力在引领立异使得、推动均衡协和、支撑清水蓝低碳、深化开放同盟、推动一起创建分享、主动防范危机等方面取得突破,为深化改良开放、推动国家治理体系和治理技能当代化提供数字引力引擎。
  (一)引领创新驱动,培养发展新动能。
  周密助力立异型国家建设。聚集构筑国家头阵优势,发挥音讯化引领立异的指导作用,全面带动工夫革新、行业立异、业态立异、产品立异、市场创新和管制立异。拉动消息技艺与营造、财富、材质、生物等本事融入渗透,催生新手艺,塑造新业态。构建跨行业、跨区域、跨机构的创新网络,建构线上线下结合的开放式立异服务载体,整合使用立异能源,巩固立异要素汇集效应。
  拓宽网络经济空间。建设快捷、移动、安全、泛在的新一代音信基础设备,打通经济社会发展消息“大动脉”。解放和前进消息生产力,以消息流推动本领流、资金流、人才流、物资流,激发创办实业就业,优化能源配置,进步全要素生产率,提升经济进步素质和成效,推动经济不断增高。
  创设鼓励创新的升高条件。加速营造适应音讯时期跨界立异、融入立异和迭代翻新的样式编写制定,打破部门和行当消息沟壍,推进简政放权、放管结合、优化服务改良,收缩制度性交易成本,优化营商情状,做实公司创新主体、研究开发大旨地位。完善人才激励机制,赋予立异领军官才越来越大的人财物支配权和手艺渠道话语权,激发创新活力。
  (二)推动均衡协和,优化发展新布局。
  驱动新旧动能一连转变。以音讯化改动晋级守旧动能,推进去生产技巧、去仓库储存、去杠杆、降本钱、补短板,升高要求种类的品质和功效。以音信化培养陶冶新动能,加速基于网络的种种立异,创设今世行业新种类,用新动能有利于新升高。创设公正、透明、开放、诚信、宽容的数字商城体系,推动新兴业态和古板行业协和发展,拉动社会生产力水平总体提高。
  支撑区域协和发展。依托区域优势,强化区域间音信基础设备互联互通和音讯能源一起建设分享,推进因素跨地域跨机构跨行当平稳流动、财富优化配置和条件协同治帝理,优化区域生产力布局,推动区域协和发展。立足西边开采、东南振兴、中部隆起和西部率先的区域发展一体化战术和“一带同台”建设、京津冀协同进步、尼罗河经济带发展等根本国家计谋性,实践区域消息化总体发展行动,提升区域联合治理和服务水平。
  拉动基本公共服务城市和乡村覆盖。发挥消息化辐射和拉动作用,以远程化、互连网化等进步宗旨公共服务的覆盖面和均等化水平。重视围绕教育知识、医卫、社会保险、住房保障等惠民领域,构筑立体化、全方位、广覆盖的新闻服务种类,增添公共服务和制品需求,立异服务章程和花招,为城市和乡村市民提供均等、高效、优质的公共服务。
  推进经建和国防建设融合发展。建设军队和人民紧密、平时战时结合、进攻和防守兼备的互连网安整体系,压实军地能源优化配置、合理共享、工夫包容、优势互补的新闻化发展根基,以音讯化拉动经济领域和国防领域手艺、人才、资金等要素沟通,创设全要素、多领域、高成效的军队和人民深度融入发展格局。
  (三)支撑浅莲灰低碳,营造发展新情势。
  发展玉石白生产情势。加速音信化和生态文明建设深度融入,利用新一代音信技能,推进行当链接循环化、生产进度清洁化、财富利用高效化、能耗清洁化、废物回收互连网化。推广智能成立、铅灰创立、能源互连网、智慧物流等,发展循环经济,推进一二第三行业业朝高等、智能、天灰的主旋律提高。积极放大节减新手艺在音讯通讯行当的利用,加速拉动数据主导、基站等高耗电新闻载体的米白节约财富更动。
  推广巴黎绿生活方法。以消息化推动能源节约集约循环利用,抓好消息化与淡蓝化在都市管理、公共服务、市惠农活等地点的万众一心应用,倡导可持续发展观念,发展享受经济,推进青古铜色开销。加速推广网络购物、在线教育、远程诊治、智慧交通、数字家庭、全民健身音信服务等,庞大新闻开销,倡导浅莲红低碳、文明健康的生活方法,推进人与自然和煦共生。
  革新生态境遇治理格局。以缓慢解决生态情形领域特出难题为重中之重,深化音讯技巧在生态情状综合治理中的应用,推进跨流域、跨区域联防联控,完结智能软禁、及时预先警告、神速响应,提高突产生态境遇事件应对技能。周全推动境遇新闻公开,援助创设政坛、集团、公众一起参预的生态遇到协同治理连串。
  (四)深化开放合营,扩充发展新空间。
  推动双向开放协作。发挥互连网在拉动国际本国因素有序流动、财富便捷配置、商店深度融合中的成效,建构公司全世界化发展音讯服务体系,提供环球政策法则、财政与税收、金融、投募资、风险评估等新闻服务,援助公司环球化发展。有序扩充网信开放领域,有效引入境外国资本本和进步本领,强化互利共赢。
  服务“一带共同”建设。坚持不渝共同商议一起创建分享,推进网络互联、音信互通,带动一同创建网络丝路,推进数字经济、消息技能等搭档,推进沿线国家和所在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。帮忙港澳地区互联网基础设备建设和音信经济前行,发挥港澳地区在推动“一带合伙”建设中的首要功效。
  推动中外网络治理种类变革。持之以恒爱惜网络主权、维护和平安全、推进开放同盟、构建优异秩序,积极加入全球网络基础设备建设,塑造网络文化调换分享平台,拉动互连网经济革新发展,保证网络安全,推动创设多方、民主、透明的中外互连网治理连串。主动提议中国方案,加快共同拟订国际新闻化规范和法则。
  (五)带动一起创建分享,释放发展新红利。
  巩固特殊种类地区发展后劲。切实做好革命老孟州市、民族地区、边疆地区、贫窭地区的互连网基础设备建设,为国民大众提供用得上、用得起、用得好的消息服务。发挥网络在助推脱贫攻坚中的效用,以新闻化推进精准扶贫、精准脱贫,培养特色优势行业,加强造血功用,推进公惠农存显然改革。
  创设面向特殊人群的音信服务种类。针对孤老、留守孩子、困境小孩子、残障人员、流使人陶醉口、受灾人口、失独家庭等特殊人群的莫过于须要,整合利用互联网设施、移动终端、音讯内容、系统平台、公共服务等,积极上进网络公共收益,统一准备构建国家特殊人群音讯服务类别,提供精准优质火速的公共服务。
  提高边疆地区网络服务技巧。利用互连网丰盛宣传国家宗旨政策,丰硕消息内容服务,确定保障及时传递到边疆、基层和每三个市民。布满林业科学和技术、文化、商务、交通、医疗、教育等新闻化应用,优化边疆地区生产力布局,塑造一群有特点、可持续发展的“数字走廊”,推动边疆地区开垦开放。
  (六)防备安全危机,坚实发展新基础。
  主动防范和解决新技能应用带来的神秘危害。正确认知互连网新本事、新应用、新产品可能带来的挑衅,提前应对工业机器人、人工智能等对价值观工作岗位的相撞,加快升高老百姓音讯工夫,推动社会就业结构调解平滑对接。提升互联网危机防控技巧,以可控格局和节奏主动释放互连网恐怕引发的经济社会危机,维护社会和睦地西泮。
  提高互联网安全保持本领。落实互联网安全义务制,推动政党职能部门、公司、社会共青团和少先队、广大网上朋友一同插足,共筑网络安全防线。抓好国家网络安全顶层设计,深化全体、动态、开放、相对、共同的平安思想,进步网络安全预防水平,有效应对网络攻击。
  创设互连网空间卓越氛围。牢牢把握准确导向,立异舆论指导新布局,完善网络生态综合治理机制,压实网络内容建设,巩固网络知识产品和服务要求技术,创设发展向善的网络舆论生态。持之以恒依法治网、依法办网、依法上网,抓好网络犯罪违反法律律监督控和核准本事建设,依法严格惩处互连网犯罪犯罪行为,建设健康、紫鲜黄、安全、文明的网络空间。
  推动互连网商家正规向上。持之以恒勉力支持和标准发展天公地道,指引网络公司尊敬国家利润,遵循社会道德底线,加速小编发展,服务公民大众。依法堤防和治理互连网集镇恶性竞争、滥用市镇操纵地位、损害公众收益等主题素材,强化对互连网集团数据监管,确定保证数据安全,保证广大网络老铁合法权益。
  四、重大义务和注重工程   着力抓好以音信基础设备连串为支撑、消息才能行业生态体系为牵引、数据能源系统为主干的国家新闻化发展力量,着力加强音信化在驱动经济转型提高、推动国家治理连串和治理技术今世化、推动信息惠民、推动军队和人民深度融合发展等关键领域的应用程度,着力优化支持网信集团全世界化发展、网络空间治理、网络安全保证等的发展条件,加速推进本国音讯化水平和晋城支撑本领大幅度晋级。
  (一)构建今世音讯技术和行当生态种类。
  创设独立先进的技能体系。制订互连网强国战术工程实行纲要,以种类考虑营造新一代网络技巧类别、云总结体系、安全手艺系统以及高级创设道具本领种类,协同攻关高档微芯片、大旨组件、光通讯器件、操作系统、数据库系统、关键网络设施、高级服务器、安全防御产品等入眼软硬件设备,建设战术清晰、才具先进、产业当先、安全可相信的网络强国。统一打算经济、政治、文化、社会、生态文明等世界网络安全和消息化发展,加强自己作主创新技巧。
  强化战术前沿技术超前布局。立足国情,面向世界科技(science and technology)前沿、国家根本需要和国民经济重要领域,坚贞不屈攻略导向、前沿导向和巴中导向,珍视突破音讯化领域基础本事、通用本事以及非对称工夫,超前布局前沿本事、颠覆性技艺。加强量子通讯、今后网络、类脑计算、人工智能、全息突显、虚构现实、大数量认识分析、新型非易失性存款和储蓄、无人驾车交通工具、区块链、基因编辑等新技术基础研究开发和前沿布局,构筑新比赛场面头阵主导优势。加快营造智能穿戴设备、高档机器人、智能小车等新生智能终端行当系统和宗旨条件。鼓励集团扩充基础性前沿性创新研究。

专栏1 核心技术超越工程

  制定网络强国工程实施纲要。列出核心技术发展的详细清单和规划,实施一批重大项目,加快科技创新成果向现实生产力转化,形成梯次接续的系统布局。攻克高端通用芯片、集成电路装备、基础软件、宽带移动通信等方面的关键核心技术,形成若干战略性先导技术和产品。

大力推进集成电路创新突破。加大面向新型计算、5G、智能制造、工业互联网、物联网的芯片设计研发部署,推动32/28nm、16/14nm工艺生产线建设,加快10/7nm工艺技术研发,大力发展芯片级封装、圆片级封装、硅通孔和三维封装等研发和产业化进程,突破电子设计自动化(EDA)软件。

提升云计算设备和网络设备的核心竞争力。重点突破高端处理器、存储芯片、I/O芯片等核心器件,以及计算资源虚拟化、软件定义网络、超高速远程智能光传输等关键技术。大力推进高端服务器、智能终端设备、存储设备、网络与通信设备、工控设备及安全防护设备等的开发与产业化。

提高基础软件和重点应用软件自主研发水平。推进云操作系统、智能终端操作系统、嵌入式操作系统及相关领域的应用软件研发。面向重点工业领域,研制工控操作系统以及涵盖全生命周期的行业应用软件。

推进智能硬件、新型传感器等创新发展。提升可穿戴设备、智能家居、智能车载等领域智能硬件技术水平。加快高精度、低功耗、高可靠性传感器的研发和应用。

建立国家信息领域重大项目及关键技术引进报告制度。统筹信息化领域重大项目、重大科技攻关、重大技术引进的管理。

 

   拉动产业一齐立异。统筹科学研讨、本领革新、行业发展、市镇应用、标准制订与网络安全各环节联合浮动和谐发展,强化立异链整合共同、行业链协调互动和价值链高效对接,打通技革成果应用转化通道。教导和支撑产学研用深度融入,拉动龙头公司和科学探讨机构创立开源技能研究开发公司,帮助科技(science and technology)型中型小型集团发展,营造生产和教学研用协同革新集群。加速新一代消息手艺有关规范拟订和专利布局。探究完善资本型合营机制,创建主旨技巧研发投资集团,发挥龙头集团优势,拉动中型Mini集团发展,加强上游才具研究开发与下游推广应用的协同互动作效果应。深化安全可相信应用陈设,加速构建开放自己作主的家产生态,作育一大批判龙头集团,夯进行业基础。

专栏2 信息产业体系创新工程

  构建先进、安全、可控的核心技术与产品体系。围绕云计算与大数据、新一代信息网络、智能终端及智能硬件三大领域,提升体系化创新能力。

完善开发核心技术的生态环境。增强底层芯片、核心器件与上层基础软件、应用软件的适配性,全面布局核心技术的知识产权,发挥资本市场对技术产业的积极作用。

创新核心技术突破的激励机制。探索关键核心技术的市场化揭榜攻关机制。加强产学研用协调,统筹利用国家科技计划(专项、基金等)、信息领域重大科学基础设施,按规定支持关键核心技术研发和重大技术试验验证,强化关键共性技术研发供给。

支持开源社区创新发展。鼓励我国企业积极加入国际重大核心技术的开源组织,从参与者发展为重要贡献者,在优势技术领域争当发起者,积极维护我国相关标准专利在国际开源组织中的权益。

培育核心技术创新企业。培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业,力争一批企业进入全球500强。

 

   (二)建设泛在先进的音信基础设备系列。
  加速高速宽带互连网建设。加速光导纤维到户互联网改换和骨干网优化进步,扩张4G网络覆盖,开展5G研究开发试验和商用,主导变成5G整个世界统一标准。推动下一代互连网演进进级,加速进行下一代互连网商用安排。全面推进三网融入,基本建成技能进步、高速交通、安全可信、覆盖城乡、服务方便的宽带互连网基础设备连串,化解宽带互联网相联“最终一英里”瓶颈,进一步助长互联网提速降费。推动下一代广播TV网建设和有线有线卫星融合总体建设,推动广播电视机融合媒体制作和播出云、服务云建设,营造互联互通的广播TV融入媒体云。
  建设陆海上和空中天一体化新闻基础设备。建设构造国家网络空间基础设备统一打算协和机制,拉动消息基础设备建设、应用和管制。加快空间网络安排,整合基于卫星的天基网络、基孙启斌底光纤通信电缆的大海网络和观念的陆地网络,实践天基组网、地网跨代,推动空间与本地设施互联互通,创设覆盖满世界、无缝连接的园地空间消息系统和劳重力量。持续推向南斗系统建设和运用,加速创设和完善北斗导航定位基准站网。积极布局浮空平台、低轨卫星通讯、空间网络等战线网络技艺。加速海上和水下通讯技能的研究开发和松手,巩固海洋音信通讯技术、综合感知技术、新闻分析管理本事、综合管理调控运行工夫、智慧服务技术,带动智慧海洋工程建设。

专栏3 陆海空天一体化信息网络工程

  陆地网络设施建设。继续加快光纤到户网络改造,推进光网城市建设,加快推进光缆到行政村,加快4G网络的深度覆盖和延伸覆盖。探索推进互联网交换中心试点,进一步优化互联网骨干网络架构,推动网间带宽持续扩容。适度超前部署超大容量光传输系统、高性能路由设备和智能管控设备。推动广播电视宽带骨干网、接入网建设,采取有线、无线、卫星相结合的方式,推进广播电视宽带网向行政村和有条件的自然村延伸。

海基网络设施建设。统筹海底光缆网络与陆地网络协调发展,构建连接海上丝绸之路战略支点城市的海底网络。加强大型海洋岛屿海底光电缆连接建设。积极研究推动海洋综合观测网络由近岸向近海和中远海拓展,由水面向水下和海底延伸。推进海上公用宽带无线网络部署,发展中远距水声通信装备。

空天网络设施建设。综合利用北斗导航、卫星、浮空平台和飞机遥感遥测系统,积极推进地面配套设施协调建设和军民融合发展,尽快形成全球服务能力。加快高轨和低轨宽带卫星研发和部署,积极开展卫星空间组网示范,构建覆盖全球的天基信息网络。

海外网络设施布局。畅通“一带一路”信息通道,连接经巴基斯坦、缅甸等国到印度洋、经中亚到西亚、经俄罗斯到中东欧国家的陆地信息通道。积极参与面向美洲、欧洲、东南亚和非洲方向海底光缆建设,完善海上信息通道布局,鼓励在“一带一路”沿线节点城市部署数据中心、云计算平台和内容分发网络(CDN)平台等设施。

 

   统一绸缪使用基础设备建设和频谱财富配置。适度超前布局、集约铺排云总结数据主导、内容分发互连网、物联网设施,达成利用基础设备与宽带互联网优化相称、有效联合。支持采纳可再生财富和节省减少排放本事建设灰褐云总结数据主题。推动消息技能大范围选用,加速电力网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设备智能化转型。建设健全国家应急通讯保障体系。抓牢有线电频谱管理,维护安全有序的电波秩序。合理规划利用卫星频率和准绳财富,提升功用使用率,满足国家根本战术性和血脉相通行当用频需要。
  加速农村及偏远地区互连网覆盖。充足发挥中央财政资金辅导功能,大力推动邮电通讯广泛服务试点专门的学业,辅导集团担任店铺主体义务,推进未通宽带行政村光导纤维建设,对已通宽带但连接工夫紧跟于12Mbps的行政村实行光导纤维升级改换。利用宗旨基本建设投资,实践宽带乡村和中北边地区中型Mini城市基础网络周详工程,加大对边远地区及困穷地区的网络覆盖与投资力度,通过运动蜂窝、光导纤维、低轨卫星等三种格局,完善边远地区及穷困地区的网络覆盖。

专栏4 乡村及偏远地区宽带提升工程

  推进宽带乡村建设。加快推进电信普遍服务试点。实施宽带乡村工程。持续加强光纤到村建设,完善4G网络向行政村和有条件的自然村覆盖,到2020年,中西部农村家庭宽带普及率达到40%。推进农村基层政务信息化应用,发展满足农户农业、林业、畜牧技术需求的内容服务,推广农村电商、远程教育、远程医疗、金融网点进村等信息服务。

完善中西部地区中小城市基础网络。加快推进县城仅有铜缆接入宽带小区的光纤到户改造,完善乡镇驻地家庭用户光纤接入覆盖,大力推进城域网优化扩容,实现中西部城镇家庭用户宽带接入能力达到50Mbps以上,有条件地区可提供100Mbps以上接入服务能力,大力发展面向中小城市的信息化应用普及服务。

 

   (三)建设构造联合开放的大数量系统。
  抓实数据财富安顿建设。加速推动政事数据财富、社会数据能源、互连网数据财富建设。周密推向关键领域大数量快速募集、有效结合、安全使用,深化政坛数据和社会数据涉嫌解析、融入应用,提高宏观调整、商铺幽禁、社会治理和公共服务精准性和有效性。营造国家入眼数据能源目录连串,统一计划布局区域、行业数据基本,创设国家互连网大额平台,营造统一高效、互联互通、安全可信赖的国度数据财富系统。探求有帮助离岸数据基建,创设完善整个世界网络音信能源库。完善电子文件管理服务设施。坚实军事学社科图书文献、网络、数据库等基础设备和音讯化建设,进步国家军事学社科文献在线分享和劳动本事。

专栏5 国家大数据发展工程

  统筹国家基础数据资源建设。全面建成人口、法人、自然资源和地理空间、法律法规、宏观经济、金融、信用、文化、统计、科技等基础信息数据库。整合各类政府信息平台、信息系统和数据中心资源,依托现有平台资源,集中构建统一的互联网政务数据服务平台和信息惠民服务平台。

建立国家治理大数据中心。统筹利用政府和社会数据资源,推动宏观调控决策支持、市场监督管理、社会信用、风险预警大数据应用,建设社会治理和公共服务大数据应用体系。

加强大数据关键技术及产品研发。支持数据存储、分析处理、信息安全与隐私保护等领域技术产品研发,突破大数据关键技术瓶颈。加强大数据基础研究,探索建立数据科学的学科体系。

提升大数据产业支撑能力。加快培育大数据龙头骨干企业,建立政产学研用联动、大中小企业协调发展的大数据产业体系。建立完善大数据产业公共服务支撑体系。

深化大数据应用。建设统一开放平台,逐步实现公共数据集开放,鼓励企业和公众挖掘利用。推动政府治理、公共服务、产业发展、技术研发等领域大数据创新应用。推进贵州等大数据综合试验区建设。

 

   拉动数据能源选择。完善行政事务基础音信能源共同建设分享应用机制,依托政党数据统一分享沟通平台,加速推进跨机构、跨层级数据能源共享公共。稳步推向公共数据财富向社会开放。扶助每一种集镇主体、主流媒体使用多少财富革新媒体制作格局,深化大数目在生养制作、经营管理、售后服务等各环节创新应用,支撑技艺、产品和商业情势立异,拉动大数据与古板行当协同发展。
  强化数据财富管理。创设健全国家数据资源管理体制机制,创设数量开放、产权敬重、隐衷爱戴有关政策法规和正式体系。制订政党数据财富管理章程,推动数据财富分类分级管理,创建数量采摘、管理、交换、类别架构、评估认证等标准制度。抓牢数据财富目录管理、整合管理、质量管理、安全保管,提升多少正确性、可用性、可相信性。完善数据资金财产登记、定价、交易和文化产权爱抚等制度,查究培养数据交易市镇。

专栏6 国家互联网大数据平台建设工程

  建立互联网大数据的采集机制。制定互联网数据管理办法,促进政府企业良好合作,制定国家或行业大数据平台技术标准,形成统一的数据采集、分析处理、安全访问等机制。

建设覆盖全国、链接畅通的数据中心。合理规划布局国家互联网大数据平台,考虑现有数据中心布局情况,选择条件适宜的地方建设区域性数据中心,依托安全可靠的通信网络,汇聚政府部门、电信运营商、互联网企业、各地区数据中心、大数据交易所、专业机构等渠道平台的数据,构建汇聚网民、企业和政府三类数据的大数据资源中心,提高信息的及时性、全面性和准确性。

互联网数据展示及应用。通过可视化和虚拟现实等技术,建立我国信息化、经济运行、环境保护、交通运输、综合监管、公共卫生等实时状况和趋势的统一视图,推进互联网大数据在国家治理、社会转型、产业升级等方面的广泛应用,服务科学决策。

 

   注重数量安全保卫安全。实施大额安全保持工程,压实数据资源在访谈、传输、存款和储蓄、使用和开花等环节的平安全保卫护。推动数据加解密、脱离机密、备份与回复、审计、销毁、完整性验证等数码安全手艺研发及运用。切实压实对关联国家利润、公共安全、商业秘密、个人隐秘、军事工业科学学士产等信息的保卫安全,严厉处置不法走漏和专断买卖数据的一言一行。构造建设跨境数据流动安全监禁制度,保证国家基础数据和能屈能伸消息安全。出台政府机关和器重行当购销使用云总括服务、大数目有关规定。
  (四)构筑融入革新的音讯经济种类。
  促进新闻化和工业化深度融入。在力促实施“中中原人民共和国创制2025”进程中,深化创立业与网络融入发展,加快创设自控与感知本事、工业软硬件、工业云与智能服务平台、工业互连网等创造业新基础,创设周全智能创设专门的学问种类,加强创建业自动化、数字化、智能化基础手艺和行当支撑力量。协会执行“芯火”陈设和传感器行业提高工程,加速传感器、进程序调整制微芯片、可编制程序逻辑调控器等研究开发和行当化。加快Computer帮助设计仿真、创造实践系统、产品全生命周期管理等工业软件的研究开发和行当化,压实软件定义和扶助创制业的基础性成效。接济开展关键技能、网络、平台、应用景况的相称适配、互联互通和互操作测量检验评释,拉动工业软硬件与工业余大学数目平台、工业网络、工业音讯安全系统、智能道具的合龙应用。积极拉动构建公司“双创”以及工业云、工业余大学数量、工业电子商务等服务平台建设和劳务格局立异,周详晋级行当系统应用方案技艺。推动工业互连网研究开发应用,制订工业互连网总体种类架构方案,组织打开工业互连网关键能源处理平台和核心技能试验注解平台建设,加速产生工业互连网健康向上新生态。组织实行集团管理力量提高工程,加速音讯化和工业化融入管理系列规范制订和应用推广。

专栏7 制造业与互联网融合发展应用与推广工程

  培育一批制造企业“双创”平台。组织开展制造业与互联网融合发展试点示范,推动工业云、工业大数据、工业电子商务等技术的集成应用,培育众包研发、协同制造、精益管理、远程服务等新模式,发展面向制造环节的分享经济,促进供给与需求的精准匹配。

提升“双创”服务能力。培育一批支持制造业发展的“双创”示范基地。支持大型互联网企业、基础电信企业建设一批面向制造业中小企业的“双创”服务平台,鼓励大型制造企业开放“双创”平台聚集的各类资源,发展专业咨询、人才培训、检验检测、投融资等线上服务。

提升企业管理能力。加强两化融合管理体系标准制定和应用推广,推动业务流程再造和组织方式变革。依托中国两化融合服务平台,全面开展企业自评估、自诊断和自对标,建设全国两化融合发展数据地图。

强化核心技术研发及产业化。推动实施国家重点研发计划,加快推动自动控制与感知技术、核心工业软硬件、工业互联网、工业云与智能服务平台等新型基础设施和平台设施建设。支持建设信息物理系统监测验证平台,构建参考模型和综合技术标准体系。组织开展行业系统解决方案应用试点示范,培育一批系统解决方案供应商。

提高工业信息系统安全水平。开展工业企业信息安全保障试点示范,支持系统仿真测试、评估验证等关键共性技术平台建设,推动访问控制、追踪溯源、商业信息及隐私保护等核心技术产品产业化。建设国家工业信息安全保障中心,提升工业信息安全监测、评估、验证和应急处理能力。

 

   推动渔业音信化。实践“互连网+当代农业”行动计划,着力营造今世种植业行业系统、生产连串、经营体系。拉动音信本事与林业生产管理、经营管理、市镇流通、能源条件融入。推动种植、畜牧、兽医、种植业、种子、农业机械、农业垦殖、农产品加工、动植物查证检疫、农村集体资本财富管理、农业财富情状有限支撑、农村污水、农村财富,以及水利设施、水能源、节约用水灌溉、饮水土保持障等行当和世界的在线化、数据化。加速补齐种植业音信化短板,全面增加乡村新闻化技能建设,创设空间化、智能化的新型农村计算音讯汇总服务种类。着力进步精准种植业、智慧林业,升高林业生产智能化、经营互联网化、管理数据化、服务在线化水平,推动种植业转型进步和农民不断增加收入,为加速林业当代化发展提供强劲的翻新引力。

专栏8 农业农村信息化工程

  发展智慧农业。推进智能传感器、卫星导航、遥感、空间地理信息等技术应用,增强对农业生产环境的精准监测能力。组织实施农业物联网区域试验,开展农作物大田种植、设施农业、畜牧水产规模养殖等领域物联网技术应用试点。推进农机精准作业示范和北斗导航技术在农业生产中的应用。

发展农业农村电子商务。推进互联网技术在农业生产、加工、流通等各环节的应用与推广,促进农村和农产品现代市场体系建设,培育多元化农村电子商务市场主体。结合农产品现代流通体系建设,开展农业电子商务试点示范,支持农产品电子商务平台应用。

推动农业农村大数据应用。整合构建国家涉农大数据中心和国家农业云。打造农业走出去公共服务平台,开展全球农业数据调查分析系统建设,建立农业全产业链信息监测分析预警系统。建立国家农产品质量安全监管追溯管理信息平台,不断扩大信息化监管追溯覆盖面。建立农村集体资产监管平台,推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化,全面提升农业政务信息化能力和水平。

提升农业信息综合服务能力。大力推进信息进村入户,拓展“12316”的“三农”综合信息服务。推进农村社区信息化建设,开展农民手机应用技能培训,提升农民信息化应用能力,推动城乡信息服务均等化,缩小城乡数字鸿沟。建立水利大数据分析与应用服务工程,提升水利设施和水资源对农业生产及农村发展的支撑保障服务能力。开展农业信息经济示范区建设,完善现代农业信息服务体系。

增强农业信息化发展支撑能力。以应用为导向,推进农业信息基础设施智能化建设。推进农业信息化科技创新能力跨越,构建政产学研用紧密结合的农业信息化科技创新体系,有效支撑农业信息化产业发展。

 

   发展电子商务。全方位标准电子商务市集竞争,加速电子商务形式、商城劳动章程创新和科技(science and technology)水准进级,帮忙活动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等洋气电商形式发展,推动电子商务提质进级。加强推动“网络+流通”,加强智慧流通基础设备建设,搜求网络化定制、全门路经营销售、服务到户等二种线上线下融合为一发展措施,推动电子商务与古板行当深度融合。健全电子商务要素配套服务行当链,大力发展电子商务人才和音信服务业、技艺服务业、物流服务业,慰勉升高垂直类、专门的学问类、行当类电子商务,进一步完善电子商务支撑种类,强化电子商务惠民服务体系建设,增加电子商务在看病、健康、养老、家政服务等世界的行使。
  作育发展新兴业态。推动“网络+”行动,推动互连网深度广泛应用,拉动生产格局和团协会情势变革,产生互联网化、智能化、服务化、协同化的家业提高形态。大力发展基于网络的众创、众包、众扶和众筹,推动行当组织、商业情势、供应链立异。推动生产性服务业向专门的学业化和价值链高档延伸,推进生活性服务业向精细化和高格调调换。慰勉合作社应用互连网推动服务型创立发展,开展天性化定制、按需设计、众包设计等劳务,立异生产制作和经经营发卖售环节,提供网络化协同创设、全生命周期处理等事情。发展以开放、便捷、节约、卡其灰为特色的享受经济。拉动宽带互连网、移动网络、物联网、云计算、大数据、三网融入等新一代音信本事融入发展,推进音信花费。积极标准发展互连网经济,推动金融音讯服务业健康发展。稳步健全体字版权公共服务种类,推动数字内容行当健康发展。拉动网络在游览各领域的融入与行使,作育智慧旅游、智慧休闲等立异业态。

专栏9 信息经济创新发展工程

  设立信息经济示范区。深化信息技术在现代农业、先进制造、创新创业、金融等领域集成应用,依托现有新技术产业园区、创新园区,面向云计算、大数据、物联网、机器深度学习与新一代信息技术创新,探索形成一批示范效应强、带动效益好的国家级信息经济示范区。

发展分享经济。支持网约车、家庭旅馆借宿、办公场地短租和人人参与的在线知识技能互助等民生领域共享服务发展。探索建立分享经济网上信用平台。

发展电子商务。支持电子商务共性基础设施建设,加快构建电商诚信体系,促进重点领域电子商务创新和融合应用,推进农业、工业、服务业等领域的电子商务应用,大力培育电子商务服务业。推动实施电子商务综合通关提速工程和电子商务国际大通道建设工程。推动杭州等跨境电子商务综合试验区建设,稳步实施综合试验区扩围。

促进创业创新。完善中小企业公共服务平台网络,鼓励行业领军企业、高等院校、科研院所等依托互联网平台向全社会提供专业化创新创业服务,共助中小微企业和创业者成长。支持各类产业创新和商务合作平台发展,开展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间基地试点建设,加强创新创业项目的孵化培育和产业对接能力。

推进智慧物流。推动电子口岸、道路运输危险品监管平台和邮政业监管信息平台等公共信息平台建设。建立跨区域、跨行业的物流信息平台,形成开放、透明、共享的供应链协作模式。打造智能化的物流公共配送中心、中转分拨站,加强物流车辆的规范管理以及社区自提点、服务点的共建共享。

促进质量和品牌建设。实施质量提升行动,以信息化促进质量治理,推进国家质量基础能力建设,保障国民消费质量安全、国门生物安全和特种设备安全。建立国家宏观质量安全监测评价体系、国家质量信息公共服务体系和国家质量安全监测、分析、预警机制,提高国家质量公共服务信息化水平。

 

   (五)帮忙善治高效的国度治理种类创设。
  服务党建职业。拉动“网络+党的建设”,支持统一筹算建设全国党员消息库和党员管理音讯种类、党员教育消息化平台,进步常务委员织建设、党员教育管理服务职业互连网化、智能化水平。带动组成基层党的建设音信化职业平台和网络惠民服务,推进基层服务型党协会建设。协助建设监察执行纪律问责音信化平台,完善群众监督和宣传平台,丰裕党的作风廉洁勤政建设和反贪墨专业数据能源,助力周全从严格治理党。
  统一计划发展电子行政事务。创设国家用电器子行政事务统一筹算协和机制,完善电子行政事务顶层规划和全部规划。统一希图一起建设电子行政事务公共基础设备,加速推动国家用电器子行政事务内网建设和选用,援助党的统治手艺今世化学工业程实行,推动国家用电器子行政事务内网络综艺合帮助力量进步工程。完善行政事务外网,支撑社会管理和公共服务应用。帮忙各级人民代表大会机关新闻化建设,有效满足立法和督察等职业须要,为人民代表大会及其常务委员会履职提供音讯才能支持。援助政协音讯化建设,推动商业事务民主分布多层制度化发展。援救“智慧公诉机关”建设,实行电子诉讼,建设完善公正司法音信化学工业程。实践“科学和技术强行检查”战术,积极创设“智慧检务”。立异电子行政事务投资、建设及服务形式,探寻成立第三方建设运维保证机制。完善国家用电器子行政事务规范种类,营造电子行政事务业绩评估监督制度。做实国家电子文本管理,推进电子公文标准行使。
  创新社会治理。以消息化为永葆,压实和立异社会治理,推动社会治理精细化、精准化。加速建设平安生产隐患排查治理类别、风险防止调节连串和社会治安立体防控体系,推动网络综合防控种类建设,建立和全面自然祸患综合管理音讯连串、重大和首要基础设备综合管理音信连串、安全生产软禁消息种类、国家应急平台、社会治安综合治理音信种类和公安大额基本,抓好公共安全摄像监察和控制联网应用,进步对自然灾祸等突发事件和平安生产、社会治安的综合治理水平。推动多元顶牛纠纷化解消息化平台建设,有效防护和伏贴化解种种龃龉纠纷,为社会风险防控提供支撑。完善全国信用消息分享平台,整合金融、工商、税收缴纳、交通不合规、安全生产、质量软禁等领域信用消息,发挥平台在信用信息分享中的“总通讯枢纽”功效,稳步实现跨机构、跨地域信用消息分享与行使。实施网络受理人民来信来访、举报制度,扩充网络政府和人民互动,畅通公众收益协调和活动保证门路。推动智慧社区建设,完善城市和乡村社区公共服务综合音讯平台,建构英特网社区居民族事务委员会员会,发展线上线下结合的社区服务新方式,提升社区治水和服务水平。
  (六)形成普惠便捷的新闻惠民种类。
  扩充惠民服务路子。深刻实践音讯惠农业和工业程,加快推进音信惠农国家试点城建。全面拓宽“互连网+行政事务服务”,切实做好政事服务“一号报名、一窗受理、一网通办”,营造方便急速、公平普惠、优质便捷的行政事务服务音信连串,简化群众办事环节,让音信多跑路、群众少跑腿。周全推动行政事务公开,狠抓政府和人民互动沟通,营造政坛同公众调换沟通的互连网平台,带动各级政党部门通过网络驾驭公众,贴近公众,为大伙儿化解。基于互连网建设构造发扬人民民主、接受全体公民监察的新路子,推动政坛公共服务“一整套”网络办理及行政权力全流程监督。
  立异惠农服务需求格局。利用音讯化手腕不断扩大优质教育能源覆盖面,营造网络化、数字化、本性化、平生化的教诲系统,建设学习型社会。深入开展社会保险一卡通工程,统一希图拉动周详覆盖城市和乡村的社会保证、社会帮衬体系,完成主旨医疗安保卫证异地就医一向买单、社会保障关系英特网转移接续。推广在线医卫新情势。推动就业、养老、教育、职业技术培养陶冶、本领人才评价、工伤、生育、法律劳动等新闻全国际联盟网,创设线上线下相连结的新闻服务类别。积极拉动互连网公共受益职业发展。推动交通一漫画互通,实现跨区(市)域、跨交通情势的互联互通,开展交通一漫画在出租汽车汽车、长途客运、城际轨道、水上旅客运输、公共自行车及停车场等交运领域的施用,方便市民骑行。

专栏10 信息惠民工程

  全面开展“互联网+政务服务”。大力推进政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,构建线上线下一体化政务服务体系,简化优化群众办事流程,提升政府行政效能,增强政务服务的主动性、精准性、便捷性,提高群众办事的满意度。

  全面提升民生服务均等普惠水平。围绕当前群众广泛关注和亟待解决的医疗、教育、社保、就业、养老服务等民生问题,进一步推动跨部门、跨层级信息共享,促进公共服务的多方协同合作、资源共享、政策对接、制度创新,加快构建全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的民生公共服务体系,增强民生服务有效供给能力,提升信息便民惠民利民水平。

  全面推进政务公开。提高权力运行的信息化监督能力,推动法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。依托“信用中国”网站,全面推进行政许可和行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开工作。支持各级政府有效利用政府网站、社交媒体、移动互联网等新型手段,建设政务新媒体矩阵。重视网络民意表达,畅通民主监督和参政议政渠道,在医疗、健康、养老、教育、社会保障等民生领域,提供实时在线互动的政务服务。

 

   (七)塑造网信军队和人民深度融入发展系统。
  建立健全网信军队和人民融合机制。健全领导管理体制和行事体制,加快网信军队和人民融入立法进度、推动规范卓殊,整合应用军队和人民两地方优势,推动制度革新、管理立异、技艺立异。抓牢网信军队和人民融入评估轻风险管理,完善网信动员连串,构建国家网信动员机制,常态化推动军队和地点联合作演出训,推动网信建设项目贯彻国防要求联审联验,实施军队和地点网信人才交融发展陈设,完善接力作育机制。
  推动音讯基础设备一同创建共用分享。统筹军队和地点音信传输互连网建设,创设军队和人民共用的国家光纤通信电缆网。深化天基通讯系统合二为一发展,加速拉动军队和人民共用全球移动通讯卫星系统建设。推动电磁频谱管理专门项目工程建设,构建军队和人民一起合营的电磁频谱监测、检验和探测网系。抓实军队和人民共用新闻系列建设,鼓舞军队以购买、外包等艺术从市肆得到高水平、低本钱的消息产品,丰裕开掘利用民间优势数据能源和数量开垦本事。实践军队和人民融入新闻能源开垦使用工程,完善安全可信的军队和地方音讯能源分享交流平台,标准军事新闻财富向社会开放,探究使用集团网络平台和社会科学技术能源为军队服务。抓牢国防科学技术术工作业综合处理消息化建设。
  加速军队和人民技巧双向转化。加大对相关宗旨关键消息才干调查钻探项指标支撑力度,鼓舞举办联合攻关。孵化和支持一堆具有主要性潜在军事应用价值的品类,通过在军队领域的首先突破完毕军队须要牵引技革。有序推动军民重视实验室互相开放。协理各样社会科学技术财富到场国防和大军网信建设。发展军队和人民紧密消息行业。

专栏11 网信军民深度融合工程

  开展军民融合试点示范。统筹推进航天领域军民融合,构建天地一体网络空间基础设施。建设军民一体航海管制系统,推动国家航海管制信息融合共享,形成全国统一的航海管制格局。为军队使用互联网提供便捷用网、规范用网、安全用网服务。统筹推进军警民一体指挥系统、军民兼容的国家大型计算存储和灾备设施、量子通信网络发展等重大工程建设。

  实施网信军民融合协同创新中心建设,在体制机制、重大政策制度、融合发展重点工作等方面,选择基础条件好的区域开展创新试验,提升军地网信技术协同创新能力。

  推动网信军民融合理论创新。聚合军地资源,重点建设战略性、综合性的高端智库,加强国际交流与合作,提升网信军民融合软实力。

 

   (八)拓宽网信集团满世界化发展服务类别。
  创设开放共赢的国际同联盟体系。创建全世界消息化同盟服务平台,积极推进网信集团国际开展,加速建设中华—东南亚国家结盟音讯港、中华夏族民共和国—阿拉伯国度等网络丝路。创建网信公司走出来服务联盟,教导联盟成员在融资融智、技术立异等地点一同协作,扩充国际消息化沟通协作门路。加强主流媒体网站及新媒体的国际传播手艺建设,精确演说“一带一同”共同商议、一起建设、双赢理念,构建卓越国际舆论氛围。

专栏12 信息化国际枢纽工程

  建设中国—东盟信息港。以广西为支点,加快建立面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和信息枢纽,与东盟国家共同建设基础设施平台、技术合作平台、经贸服务平台、信息共享平台、人文交流平台。

  建设中国—阿拉伯国家网上丝绸之路宁夏枢纽工程。以宁夏为支点构建中阿国际网络大通道,加快区域网络设施、通信光缆建设步伐,优化网络基础资源配置,推动4G、公共WiFi等普及,开展跨境电子商务合作。

  建立企业走出去数据库。动态收集、滚动更新“一带一路”沿线国家和地区信息化发展水平、政治环境、经济开放程度、双边关系、当地税制等信息,服务企业走出去。

  滚动支持一批合作项目。建立一批信息化合作项目库,支持网信企业积极参与“一带一路”沿线国家和地区的信息基础设施、重大信息系统和数据中心建设。围绕推进“一带一路”建设,编制网信领域海外研发基地建设行动方案,明确整体布局、建设规则、推进计划,优先启动建设一批海外研发基地,充分发挥其示范效应和带动作用。

 

   鼓劲和扶助网信集团走出来。加大对网信公司走出去的战术支撑力度,积极搭建对外投资金融和新闻服务平台,营造音讯服务体系。制订鼓劲和带领跨境并购的支援政策,教导网信公司利用贸易、绿地投资、海外并购等各类措施走出来,利用多边、双边投资贸易协定和财政担保格局,巩固获取满世界财富的力量。支持公司展开国外工作布局,增设国外机构和事情网点,激励合营社在科学技术财富密集的国家和地区设立外国研究开发主题,加速交融国际创新种类。拉动区域数字经合,一起创建行业园区,结合网信集团全世界化重视要求并汇总思量国际科学和技术同盟总体布局,建设一堆高品位的海外大科研集散地。实践网信援助外国安插,支持发展中夏族民共和国家建设新闻手艺行当园区和网络空间实验室,达成技术研究开发合营、技巧调换示范与才具培训相结合。发挥骨干公司和网络社会公司积极,加速推进中夏族民共和国行业内部走出来,积极参与制订国际标准,建立跨国家标准准结盟。
  健全集团走出去境外服务体系。完善领事爱护体制,建设构造和宏观国外应急及快捷响应机制,最大限度地维护中华商社和人民的实惠与长治。强化公司文化产权意识,压实对海外同行当本事、知识产权等法律准则以及行业标准、评定程序和侦查检疫准绳的追踪研究推断和剖判判别,营造公共收益性专利音信服务平台,为国内有集团业提供须要的境外语专科高校利诉讼和代理、知识产权保养帮衬服务。
  (九)完善互联网空间治理种类。
  压实互连网基础能源管理。进一步推进互连网域名、IP地址、网址等基础能源和互联网互动平台真实身份音讯登记登记办事。建设互连网可相信体系,探究创建全国民党统治一的互连网牌照服务种类,推动互联网身份可溯源和音讯维护职业。
  依法抓实网络空间治理。压实网络正面宣扬,用社会主义大旨价值观、中华卓越古板文化和人类可以文明硕果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为常见网友特别是青年营造一个风清气正的互连网空间。推动依法办网,加强对具有从事谍报音信服务、具备媒体属性和随想动员功能的互联网传播平台的处理。健全网络与新闻突发安全事件应急机制,完善互连网安全和消息化执法联合浮动机制。顺应广大人民大众呼声,珍视加大对网络邮电通讯期骗等不合规行为打击力度,开展打击互连网蜚言、互联网敲诈、互联网诈欺、网络色情等专门项目行动。狠抓网络空间精细化管理,清理违规和不良新闻,防备并严词打击利用网络空间拓宽恐怖、淫秽、贩卖毒品、洗钱、棍骗、赌钱等犯罪犯罪活动,依法惩治网络犯罪犯罪行为,令人民公众安全放心使用网络。

专栏13 网络内容建设工程

  发挥互联网优势和特点,创新宣传形式,打造宣传平台,扩大宣传覆盖面,鼓励网民、网络社会组织互动,健全宣传支撑体系,推进国际传播、少数民族语种传播、媒体融合等项目。

  网上理论传播。强化马克思主义中国化最新理论成果网上传播,推动基础理论鲜活化传播。持续加强网上理论宣传平台建设,突出抓好经济理论网上传播,加快推进理论传播国际化进程。

  网络新闻传播。加快推动重点新闻网站建设,增强重点新闻网站在重大主题宣传、典型宣传、形势宣传和成就宣传等方面的能力。拓宽新闻传播渠道,提升传播技术,支持重点新闻网站做大做强,让党的主张成为网络空间最强音。

  网络文艺。鼓励推出优秀网络原创作品,推动网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络演出、网络动漫等新兴文艺类型繁荣发展,促进传统文艺与网络文艺创新性融合,鼓励作家、艺术家积极运用网络创作传播优秀作品。维护网络文艺创作传播秩序,举办网络文艺优秀作品进校园、进社区、进企业等活动。

 

   创新网络社会治理。抓牢对网络厂商的指点,推动互连网厂家正规发展。健全互连网社会公司管制,标准和辅导互连网协会发展,激励多元主体加入网络治理,推进网络行业封锁自治。进步互连网媒介素养,推动网络诚信建设制度化和网络世界信用建设。完善全国网络违规新闻举报职业系统,畅通民众加入网络治理渠道。抓牢互连网伦理、网络文明建设。

专栏14 网络文明建设工程

  开展网上“讲文明树新风”活动。开展网络伦理、网络道德宣传,深化文明礼仪知识教育,打造一批“中国好网民”品牌项目,建设一批网络文明示范基地,引导人们文明办网、文明上网。推动文明城市、 文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动向互联网延伸,扩大覆盖面和影响力。

    开展网络公益活动。推动各类网站广泛开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血等公益活动,吸引网民广泛参与,让公益精神照亮网络。加快建设网上志愿服务招募注册、培训管理、服务对接、褒奖回馈等工作平台,大力推动完善志愿服务制度,全面提升志愿服务的运作水平和服务能力。

    开展网络文化活动。鼓励网民创作格调健康的网络文化作品,制作适合互联网和移动端新兴媒体传播的文化精品佳作。加强网络诚信宣传,组织开展网络诚信宣传日活动。分系统分领域培养一批高素质、高水平、敢担当、负责任的网民,使网络空间进一步清朗起来。

 

   深度参预国际互联网空间治理。把世界互连网大会塑形成网络空间合营最根本的国际平台之一,分布传播国内治网主见,推动创建多方、民主、透明的国际互连网治理类别,创设互连网空间时局共同体。完善互连网空间多双边对话磋商业机械制。深度参预网络治理法规和手艺标准制定,积极参与网络名称和数字地址分配机构、网络工程职分组等国际网络技能和管理机构的移位。实践互联网社会协会走出去战术,创建打击网络非法兰西共和国际合作机制,共同防御和反对利用互连网空间扩充买卖窃密、红客攻击、恐怖犯罪等运动。
  (十)健全互连网安全保证系列。
  强化互联网安全顶层设计。制订实行国家互联网空间安全计谋。完善互连网安全法律法则种类,拉动出台网络安全法、密码法、个人信息尊崇法,研讨制定未中年人网络维护条例。建构周到国家互联网安全相关制度,健全完善国家互联网与音信安全音信通报预先警告机制,健全互连网安全职业连串。加强网络空间安全学科专门的职业建设,创建一流网络安全大学。
  塑造关键音信基础设备安全保证种类。实践网络安全核实制度,防卫重大新闻技艺产品和服务网络安全风险。建设构造国家主要音信基础设备目录,拟订关于国家重大新闻基础设备爱抚的指令性文件,进一步鲜明主要信息基础设备安全保卫安全供给。落到实处国家音讯安全等第保养制度,全力保持国家首要音信基础设备安全。狠抓经济、能源、水利、电力、通讯、交通、地理消息等世界重大音讯基础设备基本能力器材勒迫感知和不断防备才能建设,加强网络安全防范技术和威慑力量。抓好首要领域密码应用。
  全天候全方位感知互联网安全势态。狠抓网络安全态势感知、监测预先警告和应急处置工夫建设。创建联合高效的网络安全风险报告编写制定、情报共享机制、研究推断处置机制,正确把握网络安全危害爆发的法规、动向、趋势。建设构造政党和市肆网络安全消息分享机制,抓好互联网安全大数额发现深入分析,越来越青眼知互连网安全态势,做好风险卫戍专门的学问。完善互连网安检、危害评估等制度。加速进行机关单位互联网安全接入工程,加强网址安全处理,压实涉密互连网保密防护监禁。

专栏15 网络安全监测预警和应急处置工程

  网络安全信息共享。建立政府、行业、企业网络安全信息共享机制,制定国家网络安全信息共享指南,制定信息共享标准和规范,建设国家网络安全信息共享平台和网络安全威胁知识库,建立统一高效的网络安全风险报告机制、情况共享机制、研判处置机制。

  网络安全态势感知。建立国家网络安全态势感知平台,利用大数据技术对网络安全态势信息进行关联分析、数据挖掘和可视化展示,绘制关键信息基础设施网络安全态势地图。建设工业互联网网络安全监测平台,感知工业互联网网络安全态势,为保障工业互联网安全提供有力支持。

  重大网络安全事件应急指挥。建立国家重大网络安全事件应急指挥体系,建立政府部门协同、政企联动、全民参与的应急处置机制,研制分类分级网络安全事件应急处置预案。建立网络安全风险预警系统,提高网络安全事件的协同应对水平。

  建设网络安全威胁监测处置平台,实现对国际出入口、境内骨干网络核心节点的网络安全威胁监测,提高对各类网络攻击威胁和安全事件的及时发现、有效处置和准确溯源能力。

  建设互联网域名安全保障系统,加强对根及.cn等重要顶级域名服务器异常事件的监测和应急处置,保障在根及重点顶级域服务系统异常状态下我国大陆境内域名服务体系的正常运行。

 

   强化网络安全科技(science and technology)立异手艺。推行国家新闻安全专门项目,进步主要新闻基础设备、主要新闻种类和涉密消息系统安全保险技巧及行业化支撑水平。施行国家网络空间安全首要科学技术项目,周详提高互联网音信本领本领,创设国家互联网空间安全手艺类别。加快拉动安全可相信音信本领产品更新研发、应用和放手,产生新闻本领产品自己作主发展的生态链,推动机关单位电子文件系统安全可信赖应用。创建有援救网络安全行当良性发展的商海蒙受,加快作育本国网络安全龙头公司。抓实对新本领、新利用、新业务的网络安全保持和预测布局。

专栏16 网络安全保障能力建设工程

  关键信息基础设施安全防护。组织实施信息安全专项,建立关键信息基础设施安全防护平台,支持关键基础设施和重要信息系统,整体提升安全防御能力。强化安全监管、综合防护的技术手段支撑,提升我国域名体系的网络安全和应急处置能力。

  网络安全审查能力建设。开展网络安全审查关键技术研究,统筹建立网络设备、大数据、云计算等重点实验室。

  网络安全标准能力提升。加强我国网络安全标准专业队伍建设,建设网络安全标准验证和检测平台,重点构建基于芯片和操作系统的安全评测,完善网络安全标准信息共享和实施情况跟踪评估机制。

  党政机关信息系统安全防护。完善党政机关互联网信息汇聚平台,扩建网络安全态势感知系统、失泄密监管系统和防窃密技术支持系统,推进基层党政机关网站向安全可靠云服务平台迁移的试点示范。

 

   五、优先行动   遵循消息化发展规律,区分轻重缓急、完成稳中求进,把当代基础设备建设、农村总人口脱贫、社会工作前进、生态遭遇体贴、人民生活改进等领域消息化摆在优先地点,积极答复各方央浼,让公民大众在音讯化发展中有愈来愈多获得感。
  (一)新一代音讯互连网技艺超前计划行动。
  行动指标:到二零一八年,开展5G互连网技艺研究开发和测验职业,网络契约第6版(IPv6)大范围陈设和商用;到后年,5G完结本事研究开发测验并商用计划,网络全面产生升级至IPv6,今后网络框架结构和关键技能取得重大突破。
  加速推动5G才能研讨和行业化。统一希图本国生产和教学研用力量,推进5G关键工夫研究开发、技艺试验和正式制订,进步5G组网工夫、业务应用立异本事。着重5G手艺和业务长时间发展急需,统一策动优化5G频谱财富配置,加强有线电频谱管理。适时运转5G商用,接活佛司发展面向移动网络、物联网的5G立异应用,积极进展5G职业应用领域。
  加速推动下一代广播电视机网建设与融入。统一企图有线有线卫星和谐发展,进步广播TV海量摄像内容和融合媒体制改善进作业的承载本领,拉动有线有线卫星融入总体及与网络的同归于尽发展,创设天地一体、互联互通、宽带互动、智能和谐、可管可控的广播电视机融合传输覆盖网,扶助移动、宽带、交互、跨屏广播电视机融合职业的举行。
  推动下一代互连网商用进度。加速网络基础设备包罗万象向IPv6演进晋级,升高内容分发网络对IPv6内容的全速分发工夫。加快IPv6终端和选用种类研究开发,拉动智能终端辅助IPv6,完毕4G对IPv6的端到端支持。加速拉动基于IPv6的位移互连网商用进度,积极携带商业网站、政党及集体企职业单位网址向IPv6迁移。
  超前布局未来网络。布局现在网络框架结构,加速工业网络、财富互连网、空间互连网等新式网络设施建设,拉动今后互联网与现存网络兼容发展。加快创设现在网络技巧系统,加快创设国家级互连网试验床,推动以往互连网主题技能入眼突破和测量检验评释。坚实今后互连网安全保持,积极防卫未来互连网安全风险。
  (二)北斗系统建设使用行动。
  行动指标:到2018年,面向“一带手拉手”沿线及周围国家提供基本服务;到二零二零年,建成由35颗卫星组成的北斗全世界卫星导航系统,为天下顾客提供服务。
  统一筹划拉动北斗建设使用。进一步周全北斗卫星导航行当的集团主协和机制,持续带动北斗系统规划、建设、行业、应用等各层面升高。加速地基巩固系统建设,搭建北斗高精度地方服务平台,深入推动应用示范。
  抓实北斗核心技艺突破。加大研究开发扶助力度,整合行当能源,完善型谱规划,综合提高北斗导航微电路的品质、耗能、费用等指标,慰勉与通讯、总结、传感等微电路的合併发展,推动北斗卫星导航系统及其包容产品在政坛部门的应用,升高行业竞争力。
  加快北斗行当化进度。开展行当利用示范,推动北斗系统在国家骨干专门的学业系统和通行、通讯、广播与TV、水利、电力、公安、测量绘制、商品房城市和乡建、旅游等关键领域使用计划。拉动北斗导航行业链的上扬和宏观,推动高精度集成电路、终端成立和地方服务行业综合发展。
  开发卫星导航服务国际市廛。服务一起创建“一带协同”倡议,实行卫星导航行业国际化发展综述服务工程,加速国外北斗卫星导航地基巩固系统建设,推进北斗在亚太地区的区域性基站和地方服务平台建设,加快创设国际化的家底技巧联盟和专利池。
  (三)应用基础设备建设行动。
  行动指标:到二〇一八年,云总计和物联网原始立异本事鲜明抓实,新建大型云总括数据主导电能使用频率(PUE)值不当先1.5;到二〇二〇年,产生有着国际竞争力的云计算和物联网行业系统,新建大型云总结数据大旨PUE值不逾越1.4。
  统一计划规划全国数据主导建设布局。优化大型、超大型数据宗旨布局,杜绝数据基本和相关园区盲目建设。加快拉动现成数据主导的厉行节约布置和改建,有序推动威尼斯绿数据宗旨建设。
  提高云总计自己作主创新技艺。培养发展一群有着国际竞争力的云总括骨干公司,发挥集团更新主体成效,巩固云总结技艺原始革新技能,尽快在云总计平台湾大学范围财富管理与调治、运转监督与安全保险、大数据开采解析等关键手艺和主导软硬件上获得突破。慰勉互连网骨干集团开放平台湾资金源,抓牢行业云服务平台建设,协理行政事务系统和行业音信类别向云平台迁移,建设基于云总结的国度实验商讨消息化基础设备,塑造“中中原人民共和国科技(science and technology)云”。
  积极拉动物联网发展。推进物联网感知设施设计布局,发展物联网开环应用。实施物联网重大应用示范工程,推动物联网应用区域试点,创立城市级物联网对接管理与数码集聚平台,深化学物理联网在都会基础设备、生产经营等环节中的应用。
  (四)数据能源共享开放行动。
  行动目的:到二零一八年,变成公共数据能源开放分享的王法制度和陈设种类,建成国家政坛数量统一分享沟通和开放平台,跨机构数据能源分享共用格局基本产生;到二零二零年,完结惠农有限援助服务等世界的政党数据集向社会开放。
  创设全国音信资源分享连串。制订政坛数据能源分享管理艺术,梳理制定政坛数据能源分享目录连串,创设设政权府数据统一共享交换平台,拉动音信财富跨机构跨层级互通和一同分享,打通音信壁垒。
  稳步实行公共新闻能源分享开放。各地点、各机关依据作用,梳理当地方、本单位所发出和管理的数据集,编写制定数据分享开放目录,依法带动数据开放。丰硕利用已有器具能源,创设联合的内阁数据分享和开放平台。优先开放人民公众火急须求、商业增值潜能大的数额集。抓好对开放数据的创新维护,不断扩展数据开放范围,保证动态及时更新。
  标准数据分享开放管理。加强分享开放数据的全生命周期管理。创设共享开放数据汇集、存款和储蓄和日喀则的管理机制。依据网络安全保管和密码处理等典型规范,加速应用自首宗旨技艺及软硬件产品,升高数据开放平台的兴安盟保证程度。抓牢数据再使用安全保管。
  (五)“互连网+行政事务服务”行动。
  行动指标:到二零一七年,七十七个音信惠民国家试点城市开头完毕政事服务跨区域、跨层级、跨机构“一号报名、一窗受理、一网通办”,酿成方便火速、公平普惠、优质便捷的行政事务服务音信种类;到二〇二〇年,全国限制内达成“一号一窗一网”指标,服务流程一览精晓优化,服务情势更增加元,服务渠道更加的畅通,公众办事满足度彰着升高。
  营造统一的政务服务音讯连串。依托统一的多寡分享交流平台,拉动各单位职业系统互通对接、新闻分享和业务协同,变成“前台综合受理、后台分类审查批准、统一窗口出件”的劳动情势,扩充自助服务、社区代办、邮政快递等服务路子,创设跨区域、跨层级、网络网下一体化的行政事务服务种类,达成一窗口受理、一阳台分享、一整套服务。
  构建电子证件照种类和分享互认机制。遵照分散集中相结合原则,建设自然人电子牌照库,推动制证系统、业务办理系统与电子牌照库对接联通,实现相关消息二次生成、多方复用,一库管理、互认共享。商讨拟订电子牌照标准标准,创设跨区域电子证件照互认分享机制,推动跨层级、跨区域、跨机构的电子证件照互认分享,稳步落实全国范围内异地专门的学业办理。
  建立周全统一身份ID明连串。以百姓身份号码为独一标记,查究使用生物特征及互联网身份鉴定分别等本事,联通整合实体行政事务服务大厅、政坛网址、移动顾客端、自助终端、服务热线等不等门路的客户认证,形成基于公民身份号码的线上线下互认的公众办事统一身份验证系统,完结群众专门的学业多个路子的壹遍验证、多点互联、无缝切换。
  创设方便人民群众服务“一张网”。梳理整合教育、医卫、社会帮衬、社福、社区服务、婚姻登记、劳动就业、商品房公积金、社会保险、计生、民居房保证、法律服务、法治宣传、公共安全等惠民服务领域的英特网服务财富,联通种种互连网办事渠道,创设方便人民群众服务“一张网”,落成一遍验证、一网通办。
  (六)美观中华新闻化专属行动。
  行动目的:到2018年,自然财富和生态遭受动态监测互连网和囚系种类为主建成,财富互连网建设获得一览无遗效率;到二〇二〇年,财富利用作用分明提高,生发生活格局铁黑化水平小幅进级。
  推进“网络+智慧能源”发展。研究建设多能源互补、布满式和煦、开放分享的财富互连网,营造清洁低碳、高效安全的现世财富系统。推动森林绿财富互联网发展,创设财富花费生态种类,发展顾客端智慧用能,推进财富分享经济腾飞和财富自由交易。实行国家财富管理与监禁音讯化学工业程,构建依据网络的区域能源生产监测和治本调整消息公共服务平台,建设关键用能单位能源消耗在线监测系统。
  抓实自然财富动态监测和软禁。执行自然能源监测禁锢消息工程,建构全天候的自然财富监测才能系列,营造面向土地、海洋、财富、矿产能源、水、森林、草原、大气等各类财富的立体监察和控制系统。加强国土能源基础数据建设,建设不动产登记消息保管基础平台和农村土地流转管理信息平台,营造纵向联合浮动、横联、互联互通的自然能源新闻分享服务平台,为能源禁锢、国土空间优化支出提供低价支撑。推动测量绘制地理音信领域消息化建设,强化全国卫星导航定位基准站统一计划建设和管理,建设地理音信公共服务平台。
  创新区域条件污染防治与治本。实践生态情状监测互联网建设工程,构造建设全天候、多档期的顺序的污染物排泄与监督智能多源感知系列。扶助选拔物联网、云总括、大数据、遥感、数据融入等本领,开展大气、水和土壤情形分析,创建污源清单。开展蒙受承载力评估试点,做真实处情形污染预测预警,构建情况污源管理和污染物减排决策援助系统。推进京津冀、长江经济带、生态森林等主要区域、领域意况监测音讯化建设,升高区域流域意况污染联合防守联控和共同治理才干。
  大力发展深蓝智慧行业。利用新一代新闻技巧晋级换代环境保护才具道具水平,加强环境保护服务力量。搜求培育用能权、用水权、碳排泄权、排放污水权英特网交易市集。大力推进“互连网+”再生产资料源回收利用、行业扬弃物能源化应用,创设标准有序的回收利用类别,升高正逆向物流的耦合度,带动垃圾收运体系与再生产资料源回收系统的“两网融合”。在城市和乡村固体丢掉物分类回收、首要类型再生产资料源在线交易、再制作、行业共生平台等领域拓呈现范工程建设。鼓劲老旧高功耗设备淘汰退网和玉石白节约财富新技能使用,慰勉公司研究开发、应用节约财富型服务器,收缩设备能源消耗。
  (七)网络扶贫行动。
  行动目标:到2018年,创设互连网扶贫音讯服务种类,试点所在基本实现互连网覆盖、新闻覆盖、服务覆盖;到后年,实现对8三11个贫困县、12.8万个清寒村的网络覆盖,电商业服务业务交通乡镇,通过网络教育、互联网文化、互连网诊疗等帮扶贫窭地区公众巩固文化素质、身体素质和就业技艺。
  实行互连网覆盖工程。加速贫苦地区网络建设和动用步伐,激励邮电通讯公司积极担负社会职责,确认保障宽带进村入户与脱贫攻坚相向而行。加速推动贫寒地区网络覆盖,深刻落实提速降费,搜求面向贫苦户的网络支出优惠。加速安全可信移动终端研究开发和生产应用,牵动民族语言语音、摄像才能和软件研究开发,收缩少数民族使用移动终端和获撤除息服务的语言障碍。
  实施电商扶贫工程。慰勉电子商务公司面向农村地区推动特色农产品网络定制化出卖、拉动贫穷地区农村特色行业发展,组织盛名电商平台为贫苦地区开设扶贫频道,组建贫苦县名牌产品优品特产产品产品网络博览会。依托现存全国农村旅游电商平台,发展“网络+旅游”扶贫,推动网络“乡村旅游后备箱工程”、“一太真乡等”行当建设专门项目行动。扶持偏远、特殊困难地区的支出服务网络建设。加快建设完善贫苦地区产品质量管理、信用和物流服务体系。
  施行互联网扶智工程。丰裕使用消息手艺有助于远程教育,推动优质教育能源城市和乡村分享。狠抓对县、乡、村各级工作职员的职教和本领培训,足够互连网专门的学问知识。支持理钻探员究生村官、“三支一扶”职员等基层服务项目参预人士和博士回村开展互连网创办实业创新,进步贫寒地区大伙儿就业创办实业技术。
  实行济困消息服务工程。稳步推进省级以下各级各机构涉农消息平台的“一条龙”整合,创设网络扶贫音讯服务体系,丰硕利用全国聚集的施舍开垦消息体系以及社会扶贫济困消息服务平台,推进跨机构扶贫开垦音讯分享,使脱贫攻坚服务时时刻刻七通八达,扶贫能源因人因事随需安插。
  施行互连网公共收益工程。加快推进网络扶贫活动应用程序(应用程式)开辟应用,宣传国家扶贫开拓政策,丰富消息内容服务,遍布种植业科学和技术知识,包涵社交、商务、交通、治疗、教育、法援等行业使用。依托中国网络发展基金会、中夏族民共和国扶贫志愿服务推进会等创设互连网公益扶贫结盟,广泛动员网信公司、广大网上朋友参加网络扶贫行动。构筑贫寒地区惠民有限支撑互连网体系,建设社会援救综合新闻化平台,提供天性化、针对性强的社会救助服务。
  (八)新型智慧城建设银行动。
  行动目的:到二零一八年,分级分类建设一百个新型示范性智慧城市;到二零二零年,新型智慧城建获得引人注目效果与利益,变成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政坛、融入创新的音讯经济、精准精细的都市治理、安全可信的运作系统。
  分级分类推动新型智慧城建。围绕新型城市和市场化、京津冀协同发展、尼罗河经济带发展等战术性陈设,依照城市成效和地理区位、经济水平和生活水准,抓牢分类指点,差异化施策,统一盘算各种试点示范。协助大型城市对标国际先进度度,创设超级智慧城市群。支持省会城市增进辐射推动作效果果与利益,形成区域性经济社会活动主题。引导中等城市入眼城乡统一准备,裁减数字鸿沟,推进均衡发展。带动小城市和市镇上扬智慧小镇、特色小镇,达成特色化、差异化发展。开展新型智慧城市评价,杰出业绩导向,强化为民服务,加强人民公众在聪明城建中的获得感。搜求可复制可放大的换代发展经历和建设运维格局,以偏概全,以评促建,推动城市和商场化发展质量和等级次序完善晋级。
  营造智慧便捷的城墙治理。推进智慧城市时间和空间音讯云平台建设试点,运用时间和空间音讯大数目开展智慧化服务,提高城市规划建设和精细化管理服务水平。拉动数字化城市管理平台建设和效果与利益扩充,统一计划推进城市规划、城市级管制网、园林绿化等讯息化、精细化管理,强化城市运行数据的归纳收集和管理解析,创设综合性城市管理数据库,入眼推动城市建筑数据库建设。以音讯工夫为协理,完善社会治安全防护治防控互联网建设,达成社会治安群防群治和联防联治,建设平安城市,升高都会治理当代化水平。深化消息化与安全生产业务融入,提高生育安全事故防控本领。建设面向城市磨难与突发事件的音信公布体系,进步突发事件应急处置能力。
  带动城际互联互通和消息分享。以标准促标准,加速创设新型智慧城建专门的学业体系,拟定分级分类的基础性标准以及消息服务、互联互通、管理机制等关键环节规范。深化互连网基础设备共同建设分享,把网络、云计算等作为城市基础设备加以帮助和布局,推进基础设备互联互通。
  创建安全可信赖的运维系统。加强智慧城市互连网安全布署、建设、运行管理,商讨拟订城市互连网安全评价目标系列。加速实行互联网安全核准,对智慧城建提到的显要网络和新闻体系开展网络安全检查和高危机评估,保险安全可相信运维。
  (九)英特网丝路建设行动。
  行动指标:到二零一八年,造成与中东欧、东南亚、阿拉伯地区等有关国家的音信经济同盟大通道,推进规章制度互认、设施互联、集团互信和行业互融;到后年,基本造成覆盖“一带齐声”沿线国家和所在首要方向的音讯经济合营大通道,音信经济合营运用范围和天地分明扩展。
  建设英特网丝路经济合作试验区。丰富发挥地点主动,鼓励国内城市与“一带一齐”主要节点城市拓宽点对点同盟,在各自城市分别创立英特网丝绸之路经合试验区,拉动双边在信息基础设备、智慧城市、电子商务、远程医疗、“互连网+”等世界开展深度同盟。
  帮忙创立国际行业联盟。丰富发挥公司的积极,帮助本国互连网厂商、调查研讨院所与国外互联网公司及连锁机关发起创设国际行业缔盟,产生网络丝路的“软实力”,加快国内网络商家与境国集团的通力合营进度,拉动树立跨国互连网产业投集资平台,主导新闻经济领域有关标准的钻研拟定,将我国互联网行业的可比优势转化为海内外音讯经济的着力优势。
  勉力帮忙公司国际开展。激励网信集团以共同建设电子商务交易平台、物流新闻服务平台、在线支付服务平台等二种格局,营造新型新闻经济国际合营平台,拓宽平台设计、人才培养练习、创新意识推广、供应链服务等各样音信技能劳务的国际市镇,推动国际通商、交通物流提质增效。
  (十)繁荣网络文化行动。
  行动指标:到2018年,互连网知识服务在集体文化服务体系中的比重显然上升,守旧媒体和新生媒体融入发展程度确定进步;到二零二零年,产生一群具有较强实力的新星媒体公司和互联网文化集团,杰出互连网文化产品要求和输出才具鲜明升高。
  加快文化能源数字化进程。进一步推向文化新闻能源库建设,深化文化新闻能源的付出应用。继续实施全国文化信息财富分享工程、数字体育场合加大工程和集体电子观察室建设安顿。进一步实践国有文化财富网络开放,建设切合互联网知识管理和社会公共服务的底子音信数据库群、数据综合管理与调换平台。实践互联网文学精品创作和扩散工程,扶持杰出原创网络文章创作,支持杰出作品互联网传播。扶持一堆注重文化艺术网址。
  拉动守旧媒体与后来媒体融入发展。围绕建设构造立体三种、融入发展的网络知识传播机制和传布类别,研商把握今世情报传播规律和新生媒体发展规律,加速推动守旧媒体和新兴媒体融入发展,拉动各类媒介能源、生产要素有效整合,牵动消息内容、技巧应用、平台终端、人才队容分享融通,着力营造一批形态三种、花招先进、具备竞争力的风靡主流媒体,建成多少富有壮大实力和传播力公信力影响力的最新传播媒介集团。
  抓好网络文化阵地建设。加速国家骨干音信媒体的互联网化建设,做大做强中心珍贵新闻网址和地方主要信息网址,作育具备国际影响力的当代传播媒介集团。拉动多元互连网文化行当发展与构成,作育一堆创新技能强、专门的学问素质高、具备国际影响力的网络文化龙头集团,巩固优异互连网知识产品更新和须求本领。
  大力发展网络知识市集。标准网络知识传播秩序,综合应用法律、行政、经济和行当封锁等招数,完善网络知识服务准入和剥离机制。加大互连网文化执法力度,发展互联网行当协会,推动互连网社会化治理。大力培植网络文化知识产权,严厉处置网络盗版行为,提高互联网文化行当输出工夫。
  (十一)在线教育普惠行动。
  行动指标:到二〇一八年,“宽带网络校校通”、“优质财富班班通”、“网络学习空间人人通”取得明显进展;到二零二零年,基本建成数字教育能源公共服务类别,产生覆盖全国、多级布满、互联互通的数字教育财富云服务系列。
  推进在线教育发展。建设相符本国国情的在线开放课程和公共服务平台,帮忙全部学科专门的学业和当代教学本事优势的高校开放分享优质课程,提供一切、高素质、性情化的在线教学服务。扶助共产党的干部培养演练学校、行政高校、干部高校实行在线教育。
  立异教育管理制度。推动在线开放课程学分肯定和管理制度创新,鼓舞高等学院将在线课程归入培育方案和教学陈设。加强对在校助教和能力职员开展在线课程建设、课程应用以及大数据深入分析等地点培养陶冶。
  减少城市和乡村学园数字鸿沟。完善高校教育消息化基础设备建设,基本落到实处各级种种学校宽带互连网完善覆盖、网络教学际遇周密推广,通过教育音信化加速优质教育能源向革命老山阳区、民族地区、边远地区、贫困地区覆盖,共享教育发展成果。
  抓实对外调换合作。运用在线开放课程公共服务平台,拉动国际科学和技术文化沟通,优先推荐前沿理论、工程才能等领域的上乘在线课程。积极推动国内常见在线开放课程(慕课)走出来,大力发扬中华雅俗共赏守旧文化。
  (十二)健康中夏族民共和国音信服务行动。
  行动目的:到二零一八年,信息本事有助于医治常规服务便捷化程度小幅度提高,远程医治服务连串基本造成;到后年,基于感知本领和成品的风行常规音讯服务日渐普遍,音信化对促成年大家享有基本医疗卫生服务发挥显明效能。
  构建便捷便捷的小聪明健康医疗福利惠民服务。实践全体成员电子健康音信服务布置,完善基于最新信息技巧的互连网健康咨询、预订分诊、诊间结账、移动支付和核实检查结果查询、随同访谈追踪等劳动,为约定病者和平合同定转诊伤者事先配置就诊,周全施行分时段预定。
  全面推向人口健康新闻服务体系。周到建成统一权威、互联互通的食指健康音信平台,强化国有卫生、计生、医治服务、医治安保卫险、药品供应、综合管理等使用信息类别数据集成、集成分享和作业协同,基本落到实处城市和乡村市民具有规范化的电子健康档案和意义齐备的健康卡。施行健康中中原人民共和国云服务布置,营造健康治疗服务集成平台,提供远程检查决断、远程印象、病理结果、心电检查判断服务,健全检查核准结果互认分享机制。运用互连网手腕,进步入眼病魔和产生公共卫生事件应急力量,建构覆盖全国医卫机构的平常化传播和长途教育录制系统。完善环球公卫风险监测预先警告决策系统,建设构造国际游览健康网络,为出入境职员提供游览健康平安全保卫持服务。
  推进和标准健康医疗大数目利用。推进健康治疗临床和调查钻探大额运用,加强困难病症等主要方面包车型客车研究,推动基因晶片和测序技巧在遗传性病痛检查判断、癌症开始时代检查判断和病痛堤防检查评定中的应用,推动精准医治本事发展。推动国有卫生大额运用,周密进级国有卫生监测验评定估和表决管理手艺。拉动健康医疗有关的人为智能、生物三维打字与印刷、医用机器人、可穿戴设备以及相关微型传感器等本领和产品在病痛堤防、卫生应急、健康保养身体、平时护理中的应用,带动由医治急救向健康服务转变。
  六、政策措施   (一)完善法律法规,健全法治景况。
  完善新闻化法律框架,统筹音讯化立法供给,优先推动邮电通讯、互连网安全、密码、个人音信爱戴、电子商务、电子行政事务、关键音讯基础设备等重要领域有关立法专门的学业。加快推进政党数据开放、互连网音信服务管理、数据权属、数据处理、互连网社会处理等城门失火立法职业。完善司法解释,带动现存法律延伸适用到互连网空间。理顺网络执法体制编写制定,显然执法注重、执法权限、执法标准。抓实部门新闻分享与执法协作,立异执法花招,产生执法合力。提升全社会自愿守法意识,创设卓越的消息化法治意况。
  (二)立异制度机制,优化市集条件。
  加大消息化领域关键环节商店化改进力度,拉动创建联合开放、竞争有序的数字市肆种类。加快开放社会基金步向基础邮电通讯领域竞争性业务,变成基础设备共同建设分享、业务服务相互竞争的商海格局。健全并加剧竞争性制度和宗旨,放宽融入性产品和劳务准入范围,稳步解除新技术、新业务步入古板领域的分界,最大限度激发微观活力。创设网信领域商场主体准入前信用承诺制度,带动邮电通讯和互连网等行业外国资本准入改正,带动拟定新兴行当拘押标准,建设构造便民音讯化立异业务发展的行业监禁情势。积极使用大数目剖析等才能花招,加强对互连网平台湾商人家、小微集团的即兴抽查等事中然后监禁,奉行集团信用新闻依法公示、社会监督和失信联合惩戒。推动创建网信领域信用处理机制,建设构造诚信档案、失信联合惩戒制度,抓牢互连网开支行为监禁,严厉查处商铺操纵行为。
  (三)开荒投融资路子,激发发展生机勃勃。
  综合使用各类政策工具,指引金融机构扩充对消息化集团信用贷款投放。激励创办实业投资、股权投资等资金积极投入音信化发展。标准有序张开网络经济创新试点,援助小微公司提升。推进产融结合创新试点,探寻股权债权相结合的集资服务。深化A主板改正,帮衬相符条件的创新型、成长型互连网商家上市融资,商量特别股权结构的境外上市公司在本国上市的社会制度政策。鼓劲金融机构抓牢产品和劳动立异,在风险可控的前提下,加大对音讯化首要领域、重大工程和柔弱环节的经济援助。积极进步知识产权抵押融资、信用担保保单融资增信等新型服务,辅助相符条件的消息通讯类高新本事集团发行企业股票(stock)券和非经李修缘司债务集资工具筹融资金。在全体战略意义、投资周期长的主要领域,积极探究政党和社会资金合作(PPP)方式,建设构造重大音信化学工业程PPP项目库,显著危害责任、收益边界,抓牢业绩评价,带动着重新闻化学工业程项目可不断运维。
  (四)加大财政与税收协理,优化能源配置。
  完善行业投资基金机制,鼓劲社会基金发起设立行业投资基金,注重辅导基础软件、基础元器件、集成都电子通信工程高校路、网络等基技能域行当投资基金发展。创新财政资金匡助措施,统一筹算现存国家科学和技术安排(专门项目、基金等),按规定帮助至关心体贴要主题本事研究开发和首要性技艺试验验证。强化中心财政资金的辅导成效,完善政坛买卖音信化服务配套政策,带动财中国人民政治协商会议助从补建设环节向补运行环节转移。切合条件的厂商,按规定享受有关税收降价政策;落实集团研究开发开支加计扣除政策,鼓励公司追加研究开发投入,援救立异型公司进步。
  (五)着力队容建设,强化人才支撑。
  创立适应网信特点的人才管理制度,着力打破体制界限,达成人才的稳步顺畅流动。建设构造完善科学探讨成果、知识产权归属和利益分配机制,制定人才入股、技能投资以及税收等位置的支撑政策,提升应用探讨人士特别是珍视进献人士在科学技术成果转化中的收益比例。聚焦音信化前沿方向和关键领域,依托国家“千人陈设”等根自个儿才工程和“黄河我们表彰铺排”等人才项目,加速引进音讯化领军士才。开采特地路子,实行特殊政策,精准引入国家需求缺乏的奇特人才。加速周密奥地利人才来华签证、永恒居留制度。建设构造网信领域国外高档人才创新创业区,完善配套服务。建构健全新闻化专家发问制度,指导塑造行当工夫立异联盟,开展消息化前瞻性、全局性难点研究。推荐新闻化领域能够专家到国际集团任职。协助日常大学、军队学院、行当组织、培养陶冶机构等开展新闻素养培养磨练,加强专门的学业音信才能培养练习,开展乡村新闻素养知识宣讲和音信化人才下乡活动,升高国民消息素养。
  (六)优化基础情状,推动协同发展。
  完善消息化标准种类,建设构造国家音讯化领域规范工作统一企图拉动体制,优化规范布局,加快珍视领域标准制修订专门的学问,进步标准实践功效,加强国际规范话语权。加强文化产权使用和保卫安全,制订融入领域关键环节的专利导航和大势提议清单,鼓舞集团拓宽文化产权战略储备与布局;加速带动专利消息财富开放分享,鼓劲大型音信服务集团和构建集团树立交叉调换知识产权池;建构文化产权风险管理种类,健全文化产权行政执法与司法爱抚优势互补、有机衔接的建制,升高侵犯权益代价和犯罪花费。健全社会信用系统,坚实各地方、各单位信用音信基础设备建设,推动信用消息平台无缝过渡,周详实行统一的社会信用代码制度,构建多档次的征信和支付系统;加强分享经济等新业态信用建设,运用大数据构造建设以诚信为骨干的新型市镇囚禁机制。加速研商放入国民经济和社会发展总结的消息化总计目的,构建完善音信化总计监测系统。
  七、协会实施   各州点、各机关要进一步进步观念认知,在大旨网络安全和音讯化主任小组的联合领导和统一筹算配置下,把新闻化工作提上海重机厂要日程,抓实集团管理者,扎实进行职业,提升消息化发展的全体性、系统性和和谐性。大旨网信办、国家国家计委承担制定布署施工方案和年份工作安顿,统一计划带动每一种重大职分、爱抚工程和优先行动,追踪督促各地方、各机关的宏图推行职业,定时开展考核评估并向社会公布评判情状。各有关单位要根据职责分工,分解细化职务,显著完毕期限,加强协和合营,确定保证各类职分落地实行。地方各级人民政党要加强组织实行,落到实处配套政策,结合实际科学合理定位,扎实平稳推动音讯化发展。外市段、各机关要尤其加剧义务性识,建设构造消息化专门的学业问责制度,对职业不力、措施不实、形成严重后果的,要追究有关单位和领导的权利。
  大旨网信办、国家国家计委要聚集重大行业、入眼领域和事先方向,统一筹算带动音讯化试点示范工作,组织进行一群基础好、功能高、推动作效果果与利益强的自己要作为典范遵守规则项目,幸免一哄而上、盲目从众,幸免双重新建立设。外市段、各有关部门要表达好试点示范功用,持之以恒以文害辞、点面结合,边试点、边总括、边推广,带动音讯化发展获得新突破。

  附属类小部件:注重职责分工方案

附件:
 

根本任务分工方案

序号

重点工作

负责单位

 1

打造自主先进的技术体系,制定网络强国工程实施纲要,组织实施网络强国工程。

中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、公安部、中科院等按职责分工负责

 2

强化战略性前沿技术超前布局,加强新技术和新材料的基础研发和前沿布局,组织实施核心技术超越工程。

科技部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、中科院、工程院、中央军委科学技术委员会等按职责分工负责

 3

推进产业生态体系协同创新,统筹基础研究、技术创新、产业发展、市场应用、标准制定与网络安全各环节联动协调发展,组织实施信息产业体系创新工程。

中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,科技部、公安部、教育部、国务院国资委、国家标准委、国家知识产权局等按职责分工负责

 4

加快高速宽带网络建设,全面推进三网融合。

工业和信息化部、新闻出版广电总局牵头,国家发展改革委、财政部、公安部、中央网信办等按职责分工负责

 5

加强规划设计和组织实施,消除宽带网络接入“最后一公里”瓶颈,进一步推进网络提速降费。

工业和信息化部牵头,中央网信办、国家发展改革委、住房城乡建设部、国务院国资委等按职责分工负责

 6

建设陆海空天一体化信息基础设施,建立国家网络空间基础设施统筹协调机制,加快空间互联网部署,组织实施陆海空天一体化信息网络工程。

工业和信息化部、国家发展改革委、中央网信办、国家国防科工局牵头,公安部、财政部、国家海洋局、军队有关部门等按职责分工负责

 7

统筹建设综合基础设施,加快电网、铁路、公路、水利等公共设施和市政基础设施智能化转型。

国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、国家铁路局、国家能源局、住房城乡建设部、水利部、科技部、国务院国资委、国家标准委、国家海洋局等按职责分工负责

 8

优化国家频谱资源配置,加强无线电频谱管理,合理规划利用卫星频率和轨道资源。

工业和信息化部牵头,新闻出版广电总局、国家国防科工局、军队有关部门等按职责分工负责

 9

加快农村及偏远地区网络覆盖,组织开展电信普遍服务试点工作,组织实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程。

工业和信息化部、财政部、国家发展改革委等按职责分工负责

10

加强数据资源规划建设,加快推进政务数据资源、社会数据资源、互联网数据资源建设,组织实施国家大数据发展工程。

国家发展改革委、中央网信办牵头,中央办公厅、国务院办公厅、工业和信息化部、公安部、工商总局、交通运输部、国家卫生计生委、环境保护部、人力资源社会保障部、科技部、安全监管总局、国家国防科工局、国家海洋局等按职责分工负责

11

加强数据资源管理,建立数据产权保护、数据开放、隐私保护相关政策法规和标准体系。

国家发展改革委、中央网信办牵头,工业和信息化部、公安部、国务院法制办、国家标准委、国家国防科工局等按职责分工负责

12

推动数据资源应用,稳步推进公共数据资源向社会开放,组织实施国家互联网大数据平台建设工程。

国家发展改革委、中央网信办牵头,国务院办公厅、工业和信息化部、科技部、公安部、人力资源社会保障部、国土资源部、文化部、人民银行、工商总局、质检总局、安全监管总局、国务院法制办、国家统计局、国家测绘地信局、中科院、国家国防科工局、国家海洋局等按职责分工负责

13

加强数据安全保护,实施大数据安全保障工程,建立跨境数据流动安全监管制度。

中央网信办、工业和信息化部、公安部牵头,安全部、海关总署、国家国防科工局、国家密码局等按职责分工负责

14

组织实施“互联网+”重大工程,推进“互联网+”行动。

国家发展改革委牵头,工业和信息化部、中央网信办、公安部、农业部、人民银行、国家能源局、质检总局等按职责分工负责

15

推进信息化和工业化深度融合,实施“中国制造2025”,组织实施制造业与互联网融合发展应用与推广工程。

工业和信息化部牵头,国家发展改革委、质检总局、安全监管总局等按职责分工负责

16

推进农业信息化,实施“互联网+”现代农业行动,组织实施农业农村信息化工程。

农业部、水利部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家统计局、质检总局等按职责分工负责

17

发展电子商务,大力推进“互联网+流通”发展,加强智慧流通基础设施建设,支持移动电商、社区电商、农村电商和跨境电商等新型电商模式发展。

商务部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委、农业部、交通运输部、国家卫生计生委、教育部、国家统计局、海关总署、质检总局、中央网信办等按职责分工负责

18

培育发展新兴业态,组织实施信息经济创新发展工程。

中央网信办、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、农业部、商务部、交通运输部、人民银行等按职责分工负责

19

统筹发展电子政务,建立国家电子政务统筹协调机制,统筹共建电子政务公共基础设施,加快推进人大信息化建设,加快政协信息化建设,大力推进“智慧法院”建设,积极打造“智慧检务”,加强国家电子文件管理。

中央网信办、国家发展改革委牵头,中央办公厅、国务院办公厅、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、科技部、公安部、国家标准委等按职责分工负责

20

区分轻重缓急分级分类持续推进打破信息壁垒和孤岛,采取授权使用等机制解决信息安全问题,构建统一高效、互联互通、安全可靠的国家数据资源体系,打通各部门信息系统,推动信息跨部门跨层级共享共用。“十三五”时期在政府系统率先消除信息孤岛。

国家发展改革委、中央网信办牵头,各有关部门按职责分工负责

21

创新社会治理,加快建设安全生产隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会治安立体防控体系,推进网上综合防控体系建设,建立和完善自然灾害综合管理信息系统、重大和重要基础设施综合管理信息系统、安全生产监管信息系统、国家应急平台、社会治安综合治理信息系统和公安大数据中心。

公安部、民政部、国家发展改革委、安全监管总局、司法部、国务院办公厅、中央网信办等按职责分工负责

22

实施信息惠民工程,拓展民生服务渠道,创新民生服务供给模式,加快推进交通一卡通互联互通,建立全人群覆盖、全天候受理、公平普惠的民生公共服务体系。

国家发展改革委牵头,财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国家民委、司法部、交通运输部、国家标准委等按职责分工负责

23

建立健全网信军民融合机制,加快网信军民融合立法进程,实施军地网信人才融合发展计划。

中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家国防科工局、国务院法制办、中央军委训练管理部、中央军委装备发展部等按职责分工负责

24

推进信息基础设施共建共用共享,组织实施网信军民深度融合工程。

中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家国防科工局、中央军委训练管理部、中央军委装备发展部等按职责分工负责

25

加快军民技术双向转化,有序推动军民重点实验室互相开放,发展军民一体信息产业。

中央网信办、中央军委战略规划办公室牵头,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家国防科工局、中央军委装备发展部、中央军委科学技术委员会、国家标准委等按职责分工负责

26

建立开放共赢的国际合作体系,组织实施信息化国际枢纽工程。

国家发展改革委、中央网信办、中央军委装备发展部牵头,外交部、商务部、工业和信息化部、科技部、国家国防科工局、中科院、国家标准委等按职责分工负责

27

鼓励和支持网信企业走出去,推动区域数字经济合作,实施网信援外计划,加快推进中国标准走出去。

中央网信办牵头,国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、商务部、外交部、国家标准委等按职责分工负责

28

健全企业走出去境外维权援助体系,完善领事保护机制,建立公益性专利信息服务平台。

外交部、国家知识产权局、中央网信办等按职责分工负责

29

顺应广大人民群众呼声,加强对网络安全环境的治理,依法严厉打击网络电信诈骗等违法行为,形成高压态势,让人民群众安全放心使用网络。

公安部牵头,工业和信息化部、人民银行、中央网信办等按职责分工负责

30

依法加强网络空间治理,组织实施网络内容建设工程。

中央网信办牵头,中央宣传部、文化部、公安部、新闻出版广电总局、国家保密局等按职责分工负责

31

加强互联网基础资源管理,建设网络可信体系,探索建立全国统一的网络证照服务体系。

中央网信办、公安部、工业和信息化部牵头,其他相关部门按职责分工负责

32

创新网络社会治理,组织实施网络文明建设工程。

中央网信办牵头,中央宣传部、中央文明办、民政部、公安部、文化部等按职责分工负责

33

深度参与国际网络空间治理,推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

中央网信办、外交部牵头,工业和信息化部、公安部等按职责分工负责

34

强化网络安全顶层设计,完善网络安全法律法规体系,建立完善网络安全管理制度和标准体系,创建一流网络安全学院。

中央网信办牵头,工业和信息化部、公安部、教育部、国务院法制办、国家标准委等按职责分工负责

35

构建关键信息基础设施安全保障体系。

中央网信办、公安部、国家保密局牵头,中央办公厅、国家发展改革委、工业和信息化部、安全部、财政部、国家国防科工局、国家密码局等按职责分工负责

36

实施网络安全审查制度。

中央网信办牵头,公安部、工业和信息化部、安全部、科技部、国家国防科工局等按职责分工负责

37

全天候全方位感知网络安全态势,组织实施网络安全监测预警和应急处置工程。

中央网信办、公安部牵头,工业和信息化部、国家发展改革委、国家保密局等按职责分工负责

38

强化网络安全科技创新能力,组织实施网络安全保障能力建设工程。

中央网信办、国家发展改革委牵头,科技部、工业和信息化部、公安部、国家标准委、国家保密局等按职责分工负责

39

组织实施信息安全专项,建立关键信息基础设施安全防护平台,支持关键基础设施和重要信息系统,整体提升安全防御能力。

国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委等按职责分工负责

40

组织实施新一代信息网络技术超前部署行动,加快推进5G技术研究和产业化,加快推进下一代广播电视网建设与融合,推动下一代互联网商用进程,超前布局未来网络。

工业和信息化部、新闻出版广电总局、国家发展改革委、科技部、中科院、中央网信办等按职责分工负责

41

组织实施北斗系统建设应用行动,统筹推进北斗建设应用,加强北斗核心技术突破,加快北斗产业化进程,开拓卫星导航服务国际市场。

中央网信办、中央军委装备发展部、中央军委联合参谋部、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、科技部、财政部、公安部、国家国防科工局、国家测绘地信局等按职责分工负责

42

组织实施应用基础设施建设行动,统筹规划全国数据中心建设布局,提升云计算自主创新能力,积极推进物联网发展。

国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、中央网信办、公安部等按职责分工负责

43

组织实施数据资源共享开放行动,构建全国信息资源共享体系,稳步实施公共信息资源共享开放,规范数据共享开放管理。

国家发展改革委牵头,中央网信办、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责

44

组织实施“互联网+政务服务”行动,构建形成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息系统。

国务院办公厅、国家发展改革委牵头,财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委、司法部、安全监管总局等按职责分工负责

45

组织实施美丽中国信息化专项行动,加强自然资源动态监测和监管,创新区域环境污染防治与管理,大力发展绿色智慧产业。推进“互联网+智慧能源”发展。

环境保护部牵头,国家发展改革委、国家能源局、国土资源部、工业和信息化部、水利部、国家海洋局等按职责分工负责

46

组织实施网络扶贫行动,实施网络覆盖工程、电商扶贫工程、网络扶智工程、扶贫信息服务工程、网络公益工程。

中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办牵头,中央组织部、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、农业部、水利部、商务部、国家卫生计生委、国家旅游局、国家邮政局、共青团中央、全国妇联、国家民委、司法部、供销合作总社等按职责分工负责

47

组织实施新型智慧城市建设行动,分级分类推进新型智慧城市建设,打造智慧高效的城市治理,推动城际互联互通和信息共享,建立安全可靠的运行体系。

国家发展改革委、中央网信办牵头,住房城乡建设部、科技部、工业和信息化部、公安部、安全监管总局等按职责分工负责

48

组织实施网上丝绸之路建设行动,推动网上丝绸之路经济合作试验区建设。

国家发展改革委、中央网信办牵头,工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、社科院等按职责分工负责

49

组织实施繁荣网络文化行动,加快文化资源数字化进程,推动传统媒体与新兴媒体融合发展,加强网络文化阵地建设,大力发展网络文化市场。

中央网信办、文化部、中央宣传部、国家发展改革委、新闻出版广电总局、社科院等按职责分工负责

50

组织实施在线教育普惠行动,促进在线教育发展,创新教育管理制度,缩小城乡学校数字鸿沟,加强对外交流合作。

教育部牵头,中央组织部等按职责分工负责

51

组织实施健康中国信息服务行动,打造高效便捷的智慧健康医疗便民惠民服务,全面推进面向全民的人口健康信息服务体系,促进和规范健康医疗大数据应用,完善全球公共卫生风险监测预警决策系统,建立国际旅行健康网络,为出入境人员提供旅行健康安全保障服务。

国家卫生计生委、质检总局牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、公安部、食品药品监管总局、国家中医药局、国家旅游局、外交部、交通运输部、中国民航局等按职责分工负责

52

加快信息化法律制度建设,优先推进电信、网络安全、密码、个人信息保护、电子商务、电子政务、关键信息基础设施等重点领域相关立法工作,加快推进政府数据开放、互联网信息服务管理、数据权属、数据管理、网络社会管理等相关立法工作。

中央网信办、全国人大常委会法工委、国务院法制办牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、国家保密局、国家密码局、国家国防科工局等按职责分工负责

53

推动信息化领域市场开放,健全并强化竞争性制度和政策,放宽融合性产品和服务准入限制,逐步消除新技术新业务进入传统领域的壁垒,最大限度激发微观活力。

国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办、社科院、国家保密局、商务部、工商总局、交通运输部、人民银行、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责

54

创新监管制度,建立信息领域市场主体准入前信用承诺制度,完善电信和互联网等网信行业外资准入改革。

商务部、工商总局、中央网信办、工业和信息化部、公安部等按职责分工负责

55

强化事中事后监管,实施企业信用信息依法公示、社会监督和失信联合惩戒,推动建立网信领域信用管理机制,建立诚信档案和失信联合惩戒制度。

国家发展改革委、工商总局、商务部、人民银行、银监会、证监会、保监会、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、安全监管总局等按职责分工负责

56

规范有序开展互联网金融创新试点,支持小微企业发展。推进产融结合创新试点,探索股权债权相结合的融资服务。深化创业板改革,支持符合条件的创新型、成长型互联网企业上市融资,研究特殊股权结构的境外上市企业在境内上市的制度政策。

人民银行、银监会、证监会、保监会、工业和信息化部、国家发展改革委、中央网信办、工商总局、商务部等按职责分工负责

57

完善金融服务,积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等新型服务,支持符合条件的信息通信类高新企业发行公司债券,通过债券融资方式支持信息化发展。

人民银行、工业和信息化部、银监会、证监会、保监会、国家知识产权局等按职责分工负责

58

完善产业投资基金机制,鼓励社会资本发起设立产业投资基金。

国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责

59

统筹现有国家科技计划(专项、基金等),支持关键核心技术研发和重大技术试验验证,强化关键共性技术研发供给。

科技部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责

60

创新财政资金支持方式,强化中央财政资金引导,完善政府采购信息化服务配套政策。

财政部、国家发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责

61

落实企业研发费用加计扣除等支持创新型企业发展的税收优惠政策。

财政部、税务总局按职责分工负责

62

健全人才激励体制,建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度、评价机制,建立信息化领域产权激励机制。

人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国家知识产权局、社科院按职责分工负责

63

加强海外高端人才引进力度,加快引进信息化人才,建立网信领域海外高端人才创新创业基地。

中央组织部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、外交部、财政部、国家外专局、中科院、社科院、工程院按职责分工负责

64

加强高端智库建设,建立健全信息化领域专家咨询制度,引导构建产业技术创新联盟。

中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,教育部、科技部、中科院、社科院、国家外专局按职责分工负责

65

提升国民信息素养,支持普通高等学校、军队院校、行业协会、培训机构等开展信息素养培养,加大重点行业工人职业信息技能培训力度,完善失业人员再就业技能培训机制,开展农村信息素养知识宣讲和信息化人才下乡活动。

中央网信办牵头,教育部、民政部、人力资源社会保障部、农业部、中央军委训练管理部等按职责分工负责

66

健全和完善信息化标准体系,建立国家信息化标准统筹协调推进机制,开展关键领域标准制修订工作。

中央网信办、工业和信息化部、国家标准委牵头,国家发展改革委、科技部、公安部等按职责分工负责

67

加强知识产权运用和保护,制定融合领域关键环节的专利导航和方向建议清单,加快推进专利信息资源开放共享。

国家知识产权局、中央网信办等按职责分工负责

68

健全社会信用体系,持续推进各领域信用信息平台无缝对接,构建多层次的征信和支付体系。健全互联网领域信用体系,推动运用大数据建立以诚信为核心的新型市场监管机制。

国家发展改革委牵头,人民银行、工商总局、中央综治办、中央网信办、公安部等按职责分工负责

69

建立信息化统计监测体系,完善信息化统计监测工作机制。

中央网信办、国家统计局牵头,工业和信息化部、国家发展改革委等按职责分工负责

70

加强组织领导,加强全国信息化工作的统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。

中央网信办牵头,各地区、各部门按职责分工负责

71

有序推进实施,制定规划实施方案和年度工作计划,统筹推进规划确定的重大任务、重点工程和优先行动。

中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责

72

规范试点示范,防止一哄而起、盲目跟风,避免重复建设。

中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责

73

完善考核评估,向社会公开发布各地区、各部门信息化考核评估情况。

中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责

74

强化责任意识,建立信息化工作问责制度。

中央网信办、国家发展改革委牵头,各地区、各部门按职责分工负责