开启“十三五” 创新成为发展主题

亚搏在线登录,——国家林业局科技发展中心(植物新品种保护办公室)2016年成就盘点

    中国绿色时报1月2日报道(作者 张羽茜
刘露霏)
 
创新发展,是“十三五”开局之年国家林业局科技发展中心(植物新品种保护办公室)开拓进取的鲜明主线,林业植物新品种保护、知识产权保护、生物安全管理、森林认证管理、智力引进等工作都形成了新亮点,推动我国林业加快向现代化迈进。
  再添新军 植物新品种逐年增加   2016年10月26日,国家林业局发布了《中华人民共和国植物新品种保护名录(林业部分)(第六批)》,8个植物属列入了名录。目前,6批新品种保护名录总计批准206个植物属(种)。
  植物新品种权审批是国家林业局科技中心的一项重点工作。我国林业植物新品种申请量和授权量一直呈现上升趋势。2016年,共受理新品种权申请400件,完成389个初审和189个植物新品种测试现场审查等。依据《中华人民共和国植物新品种保护条例》《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(林业部分)》和《国际植物新品种保护公约》规定,国家林业局分别以田间测试、购买国外测试报告和专家现场审查的方式,对“拉德迪科”等195个植物新品种权申请进行了实质审查,对符合授予植物新品种权条件的,授予了植物新品种权。年度受理量和授权量均创历史新高,授权总数达1198件。完善了新品种权管理,对未按植物新品种保护条例履行义务的195个品种权提前终止并予以公告。植物新品种转化应用取得可喜成果。棕榈生态城镇发展股份有限公司的四季茶花新品种10年经营权的交易价格为2900万元,显示了新品种的经济价值和市场潜力,展示出新品种巨大的市场潜力。
  认真落实国务院行政许可审批改革有关规定,制定了“实施植物新品种强制许可审批”和“向外国人转让林业植物新品种申请权或植物新品种权审批”的审查工作细则、服务指南和随机抽查工作细则;依据新《种子法》,与农业部、知识产权局、国务院法制办共同启动了植物新品种保护条例修订工作,讨论条例修订草案。
亚搏app,www.yabo24.app,  为提高效率、规范管理,科技中心组织专家团队创建了新的植物新品种保护信息管理平台,初步完成了平台研制及上线测试工作;积极完善测试体系建设,对已建测试中心和测试站进行能力评估,测试机构完成29个申请品种测试工作;开展测试指南编制技术研究,启动编制37项测试指南。
  科技中心还编辑出版了《中国林业植物授权新品种》(2015),编译出版了《国际植物新品种保护联盟(UPOV)信息类文件汇编》《国际植物新品种保护联盟(UPOV)解释文件汇编》等。
  战略推进 林业知识产权受到保护 再添新军 植物新品种逐年增加。  知识产权战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略,国家林业局高度重视知识产权保护工作,把知识产权保护作为推动林业自主创新、转变林业发展方式、服务集体林权制度改革、带动林农增收致富的重要举措,采取一系列措施,有效提升了林业知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
  2016年8月18日,为深入贯彻实施国家知识产权战略,加快建设知识产权强国,充分发挥知识产权对推进林业现代化建设的支撑和保障作用,国家林业局印发了《2016年加快建设知识产权强国林业实施计划》,明确了2016年林业知识产权的15项重点任务和工作措施。
再添新军 植物新品种逐年增加。  《实施计划》要求,推进《中华人民共和国植物新品种保护条例》和《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则》修订工作,为林业植物新品种保护提供制度保障。组织开展打击侵犯林业植物新品种权专项行动,推进行政执法试点工作,重点查处侵犯植物新品种权和假冒授权品种案件,并指导品种权人积极维权;推动建立林产品地理标志审核保护制度,加强对特色林产品的知识产权保护,提升林产品市场竞争力;开展林业生物遗传资源获取和惠益分享试点,探索建立林业生物遗传资源获取和惠益分享制度,推动《生物遗传资源获取管理条例》立法进程;推进全国林业知识产权试点示范工作,建设全国林业知识产权示范单位,完善林业知识产权试点示范体系;开展林业知识产权转化运用试点,组织实施重大林业专利技术产业化推进工程,建立一批林业知识产权产业化示范基地;加强林业标准示范区建设,推进林业植物新品种和专利技术标准化推广应用和林业知识产权联盟建设等。
  《实施计划》明确了国家林业局相关司局和单位的任务分工,通过整合行业资源,形成工作合力,有力提升了林业知识产权保护的综合能力和水平,提高了林业在国家知识产权战略实施中的影响力。
  科技中心一年来还开展了多项林业知识产权保护行动。组织开展了林业知识产权宣传周活动,制作了专门的宣传网站,图文并茂地展示了林业知识产权成果和最新进展,营造了有利于林业知识产权创造、保护和运用的良好氛围。编辑出版了《2015中国林业知识产权年度报告》《中国林业植物授权新品种(2015)》《国际植物新品种保护联盟(UPOV)信息类文件汇编》《木地板锁扣技术与采暖木地板技术专利分析报告》《人造板连续平压机专利分析报告》5本图书,编印《林业知识产权动态》3期。进一步健全了林业知识产权数据库,开展了林业知识产权信息咨询和预警服务,提高了林业知识产权信息资源的利用效率和服务水平。
  强化林业知识产权试点验收、林业专利产业化推进和林业知识产权联盟建设工作。对第三批林业知识产权试点单位进行了考核验收,公布了19家试点合格单位名单。对3批75家全国林业知识产权试点单位的试点工作进行了总结和评估,形成了《全国林业知识产权试点工作评估报告》;组织实施了林业专利产业化推进计划,重点对“木材湿热压缩增强处理技术产业化示范”“竹缠绕复合压力管的产业化加工技术”等11项专利技术进行产业化示范引导;指导举办了“中国木门窗专利保护联盟”成立大会,建立了联盟运行机制和木门窗专利信息共享平台,共同突破木门窗产业发展技术瓶颈。
  健全了林业知识产权公共服务体系。完善了林业知识产权公共信息服务平台。完善和建设林业专利、植物新品种权、林产品地理标志等15个林业知识产权基础数据库,维护和管理《中国林业知识产权网》《中国林业植物新品种保护网》和网上林业专利动态决策分析系统。2016年新增入库记录达6万条,扩大了林业知识产
再添新军 植物新品种逐年增加。  权信息资源的共享途径和使用范围,网站提供全年不间断、安全、稳定的在线检索服务。建立和完善了林业专利信息预警分析系统,开展了《林业重点领域专利分析研究》工作。跟踪世界各国林业知识产权动态,开展知识产权相关法律法规、各国专利、植物新品种保护、林产品地理标志和生物遗传资源保护等相关问题研究,为国际履约和谈判提供技术支撑。
  生物安全 遗传资源惠益分享
再添新军 植物新品种逐年增加。  生物技术发展有可能带来潜在不利影响,基于此,人们提出了生物安全的概念。所谓生物安全,一般指由现代生物技术开发和应用所能造成的对生态环境和人体健康产生的潜在威胁,及对其所采取的一系列有效预防和控制措施。
  为了加强林业外来物种生物安全管理,2015年起科技中心陆续在北京、上海、广东、浙江、江苏、山东、黑龙江7省市开展了林业外来物种调查与研究工作,并于2016年6月23日对这项工作进行了中期评估。
再添新军 植物新品种逐年增加。  为加强转基因林木管理,防止转基因林木可能对生物多样性造成的危害,安全有效地利用现代生物技术为林业服务、为人类造福,根据新的形势要求,2015年国家林业局启动修订2006年7月1日实施的《开展林木转基因工程活动审批管理办法》,以进一步规范开展林木转基因工程活动,2016年基本完成修订工作。《办法》对开展林木转基因工程活动的具体步骤、审批条件、期限、程序、处罚等都作出规定。《办法》明确了实施林木转基因工程活动的范围,包括转基因林木的研究、试验、生产、经营和进出口等环节。同时,对转基因林木进行了定义,转基因林木是指利用基因工程技术改变基因组构成,用于林业生产或者林产品加工的森林植物,主要包括:转基因森林植物,转基因森林植物产品,转基因森林植物的直接加工品,含转基因森林植物及其产品成分的其他相关产品。
  科技中心还组织专家对申请的转基因杨树环境释放和生产性试验进行评审,组织实施了“转Vgb基因、转Roseal和Delila基因地被菊中间试验安全性监测”项目;完成了《全国油茶遗传资源状况》调查编目,并组织专家对报告进行审定,性状观测调查1700多份、保存1200多份,收录遗传资源信息1600多份;组织开展全国核桃遗传资源调查编目工作;继续推进林业遗传资源获取和惠益分享试点,为建立林业遗传资源获取与惠益分享管理制度、履行好《遗传资源获取与惠益分享名古屋议定书》创造条件。
  有序推进 森林认证工作全面深化
  森林认证作为促进森林可持续经营和林产品市场准入的有效机制,正在森林资源管理和产业贸易环节发挥着积极的促进作用,认证范围涵盖了木质林产品、非木质林产品和森林生态环境服务等领域。通过加载认证标识,实现林产品追根溯源的目的,确保认证的林产品来自可持续经营的森林。中国森林认证体系建设于2001年正式启动,目前已基本建立符合中国国情林情的森林认证体系,并于2014年与森林认证体系认可计划(PEFC)实现互认,与国际接轨。中国森林认证体系包括森林经营认证、产销监管链认证、非木质林产品认证、生产经营性珍稀濒危物种认证、森林生态环境服务认证、碳汇林认证、竹林认证、森林防火认证等领域。
  为践行绿色、可持续发展理念,全面推进我国森林认证工作有序开展,2016年科技中心进一步完善了《森林认证项目管理办法》,持续对认证项目进行绩效考核;发布了《中国森林认证
生产经营性珍稀濒危植物经营》等9项行业标准,完成了《中国森林认证
产销监管链》国家标准的修订和专家审定工作;编制了森林认证“十三五”标准体系表,指导4家认证机构建立内部管理体系,完成了CNAS的资质认可工作。
  进一步完善制度试点,启动了森林防火和生产经营性珍稀濒危野生植物认证试点工作;对非木质林产品试点全面总结,非木质林产品认证面积约750万公顷,认证产品溢价明显,增加了农民收入。
  推进森林认证标委会换届工作,在多省市开展标准的宣传贯彻和项目培训,协助8家试点单位开展认证培训,累计培训人员超过700人次;组织开展宣传推介,积极推进将森林认证纳入政府采购政策与环境标志产品认证相结合,将森林认证标准与十环认证标准相对接,实现了森林认证要求纳入家具政府采购清单;组织10家造纸企业发布了森林认证倡议书,将森林认证纳入“绿色公民”活动;组织召开了森林认证国际研讨会和森林认证利益方论坛,举办了认证产品展览展示活动。
  引智工作 建基地引人才出成果
  他山之石,可以攻玉,这是中国林业引智工作的核心价值。林业系统引智二十余载,获得了累累硕果,引进了大量国际前沿的科学理念、高新技术和高水平的人才,有力地增强了我国林业科技和管理的创新能力,为推动林业技术辐射推广地区的生态、经济和社会的可持续发展作出了重要贡献。
  科技发展中心(引智办)结合天然林保护、速丰林建设、沙漠化防治等国家林业六大重点工程,以及种苗、病虫害、经营和防火林业建设四大环节,开展了一系列引智工作。在学习国外先进技术、引进先进理念、推广先进成果方面,我国林业逐渐摸索出一条多方合作、互惠共赢的发展道路,引智逐渐成为林业改革开放、引领林业创新的一面旗帜。
  2016年,林业引智工作纵深发展。积极引进49名外国专家来国内工作;组织实施了12项出国(境)培训团组项目,培训人员139人;增强引智基地示范作用,实施9项引智成果示范推广项目;参加引智成果展,组织了“支持林业引智,共创绿色未来”主题签名活动;举办“林业引进国外智力培训班”,编辑出版了《林业引智成果——出国(境)培训报告汇编(2011-2015)》《林业引智成果——引进人才和示范推广项目成果汇编(2012-2015)》,推动林业引智成果的产出与共享;推荐的外国专家伊万·阿布鲁丹获得中国政府“友谊奖”,提升了林业引智工作影响力。
  国际履约 提升我国话语权
  履约和国际合作顺利开展。积极开展《国际植物新品种保护公约》《生物安全议定书》等林业履约工作,参加了中日韩、中欧知识产权合作项目访问研究及东亚植物新品种保护论坛;执行了中韩植物新品种保护合作备忘录,开展了中韩植物新品种保护交流活动,参加了PEFC技术会议和年会,承担了UPOV核桃属测试指南的修订工作,提高了我国的话语权。
  稿件由国家林业局科技发展中心(植物新品种保护办公室)提供